Украине необходимо наступление – промедление смерти подобно: ISW – ZpTown
Вт. Май 17th, 2022

Институт изучения войны ISW

Президент России Владимир Путин, вероятно, намерен в ближайшие месяцы аннексировать оккупированные юг и восток Украины непосредственно в состав Российской Федерации. Тогда он, вероятно, прямо или косвенно заявит, что российская доктрина, разрешающая применение ядерного оружия для защиты российской территории, распространяется на эти недавно аннексированные территории.

Об этом сообщает Институт изучения войны (ISW), передает ZpTown.

Такие действия Путина угрожают Украине и ее партнерам ядерной атакой, если украинские контрнаступления по освобождению оккупированной Россией территории продолжатся. Путин может полагать, что угроза ядерным оружием или его применение восстановят сдерживание России после того, как его катастрофическое вторжение надолго подорвало возможности России по сдерживанию обычных вооружений.

График Путина для аннексии, вероятно, зависит от того, насколько он понимает деградировавшее состояние российских вооруженных сил в Украине. Российские военные еще не достигли заявленных Путиным территориальных целей в Донецкой и Луганской областях и вряд ли это сделают. Если Путин поймет свою военную слабость, он, скорее всего, поторопится с аннексией и быстро введет ядерное сдерживание в попытке сохранить контроль над украинской территорией, которую в настоящее время оккупирует Россия. Если Путин считает, что российские силы способны на дальнейшее наступление, он, скорее всего, отложит аннексию в надежде захватить еще больше территории. В этом случае его плохое руководство и украинские контрнаступления могут привести российскую армию к коллапсу. Путин также может попытаться сдержать российские атаки, одновременно мобилизовав дополнительные силы. В этом случае он мог бы отложить объявление об аннексии на гораздо дольшее время, ожидая, пока не прибудет подкрепление, чтобы получить еще больше территории для аннексии.

Украина и ее западные партнеры, вероятно, имеют узкую возможность поддержать украинское контрнаступление на оккупированную украинскую территорию до того, как Кремль аннексирует эту территорию. Украина и Запад также должны разработать согласованный план реагирования на любую аннексию и на угрозу ядерной атаки, которая может последовать за ней. Политические и этические последствия многолетней российской оккупации юго-востока Украины будут разрушительными для долгосрочной жизнеспособности украинского государства. Жизненно важные национальные интересы Украины и Запада требуют срочной поддержки Западом немедленного украинского контрнаступления.

Рашист

Планы Кремля по аннексии юга Украины:

Президент России Владимир Путин, вероятно, намерен в ближайшие месяцы аннексировать оккупированные юг и восток Украины непосредственно в состав Российской Федерации, чтобы укрепить свой контроль над этими территориями и, возможно, сдержать украинские контратаки. Кремль, вероятно, планирует аннексировать большую часть украинской территории, в настоящее время оккупированной российскими войсками, — части Херсонской и Запорожской областей на юге и районы Донецкой и Луганской областей на востоке, которые контролируют российские войска и их марионетки. Москва может также аннексировать другие прокси-государства Кремля, такие как Южная Осетия и Приднестровье. ISW ранее подробно описывал текущие условия Кремля по аннексии или признанию оккупированных территорий Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей. Эти условия включают в себя замену местных СМИ управляемыми Кремлем, установку куцего российского интернета и сетей связи, насильственный перевод местной экономики на российский рубль, похищение, казнь и замену местных украинских чиновников российскими коллаборационистами, а также, вероятно, охоту и устранение активистов и партизан. Широко распространенные зверства России против украинских мирных жителей являются частью устоявшейся схемы действий Кремля по установлению контроля над оккупированными территориями.

Кремль больше не скрывает своих намерений аннексировать территории оккупированной Украины. Секретарь путинской политической партии «Единая Россия» посетил Херсон 6 мая и заявил, что «Россия здесь навсегда». Херсон разработает законодательную базу для присоединения к России к концу 2022 года и полностью откажется от публичного референдума после сообщений о том, что российские оккупационные власти готовятся к мошенническому референдуму о независимости Херсона. Он сказал, что международное сообщество не признало (сфальсифицированный) референдум России об аннексии Крымского полуострова после того, как российские войска вторглись и захватили эту украинскую территорию в 2014 году до его проведения, и поэтому референдум в Херсоне не имеет значения.

Стремоусов вслух сказал то, что россияне пытались скрыть: Россия аннексирует Херсон, несмотря на широкое сопротивление аннексии среди местных жителей. Заявление Стремоусова показывает, что Кремль, вероятно, осознает, что любая попытка провести «референдум» в Херсоне встретит повсеместное сопротивление даже после нескольких месяцев жестокости и запугивания его жителей со стороны России. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не стал возражать Стремоусову на пресс-конференции 11 мая, заявив, что российская аннексия Херсона «должна иметь абсолютно четкую правовую подоплеку, обоснование, [и] быть абсолютно легитимной, как это было в случае с Крымом», но прямо не упоминал о референдуме.

Назначенный Россией глава Херсонской области Владимир Сальдо 9 мая заявил, что «если здесь будет Российская Федерация, то весь свод законов, структура и построение власти будут именно российскими» – будет создан некий [российский] федеральный округ, в который войдут Крым, Херсонская и Запорожская области, хотя Кремль может выбрать другие способы управления Херсонской областью.

У Кремля есть много моделей управления аннексированными территориями, основанными на сложной и разнообразной федеральной системе России. Оккупированные территории могут быть включены в состав областей, республик (например, незаконно аннексированный Крымский полуостров), городов федерального значения (например, двух главных городов России Москвы и Санкт-Петербурга, а также города Севастополь), либо может быть создана совершенно новая организационная структура. Кремль также мог бы сначала превратить оккупированные территории в марионеточные «народные республики» в качестве промежуточного шага или предложить поэтапный путь к аннексии. В настоящее время ISW не может предсказать, какой путь к аннексии выберет Кремль, но недавние комментарии российских официальных лиц, упомянутые выше, предполагают, что прямая аннексия в настоящее время кажется наиболее вероятной.

Запланированная Кремлем волна аннексий может также включать подставные территории за пределами Украины. Новоизбранный лидер Южной Осетии, одного из двух пророссийских прокси-регионов в Грузии, созданных и защищаемых российскими военными во время и после российского вторжения в Грузию в 2008 году, заявил 11 мая, что ждет российского «сигнала» о проведении референдума по присоединение к России. Его предшественник сказал в своей речи 9 мая, что его правительство уже представило документы для подготовки и определения даты референдума о присоединении. Официальные лица из Абхазии, другого пророссийского прокси-государства в Грузии, заявили 31 марта, что они поддерживают, но не разделяют стремление Южной Осетии присоединиться к России, указывая на то, что Абхазия, скорее всего, не будет включена в российскую аннексию. Отдельно директор Национальной разведки США Аврил Хейнс предупредила 10 мая, что Путин ищет сухопутный мост в отколовшийся от Молдовы регион Приднестровья, являющийся марионеткой России, но в настоящее время не имеет военного потенциала для достижения этой цели. Кремль может одобрить аннексию Приднестровья или признать независимость самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики, чтобы создать условия для будущих операций в Молдове или на юго-западе Украины. Такие российские действия, скорее всего, последуют за установлением военного контроля над оккупированной Украиной и примут во внимание тот факт, что у России почти наверняка нет военного потенциала для захвата частей Украины, включая Одессу, которые были бы необходимы для такого сухопутного моста.

Оккупированный Херсон

Затраты и преимущества аннексии для России

Прямая российская аннексия любых территорий оккупированной Украины навсегда изменит правовые рамки до вторжения, закрепленные в Минских соглашениях II, и предотвратит возвращение к любому довоенному статусу-кво. Таким образом, это будет стоить Путину возможности, которую он упорно использовал с 2014 по 2022 год, пытаясь внедрить российские прокси (“ДНР” и “ЛНР”) в украинскую политическую систему в качестве постоянных рычагов влияния. Прямая аннексия украинской территории воспрепятствовала бы возрождению правовых рамок, изложенных в Минских соглашениях II, которые зависели от того, чтобы рассматривать прокси-государства России как части Украины и требовать от Киева предоставления им как автономии, так и прав на участие в украинской политической системе. Безусловно, признание Путиным «независимости» этих государств непосредственно перед февральским вторжением уже формально изменило ситуацию. Но в то время как теоретически можно представить, что Путин променяет эту «независимость» на возвращение в рамки Минска-2, почти невозможно представить, чтобы он согласился на возврат территории, которую он формально присоединил к Российской Федерации.

Таким образом, если Путин аннексирует оккупированные территории, он решит отказаться от использования прокси в украинской политической системе, чтобы возобновить подход гибридной войны, который он использовал в отношении Украины с 2014 года. Скорее всего, он примет такое решение, потому что знает – его последнее вторжение уже уничтожило любую возможность вернуться в эти благоприятные для Кремля рамки, потому что он опасается военного коллапса России или потому, что он стремится восстановить надежное российское сдерживание, вводя ядерную угрозу, или все вместе. Независимо от доводов Путина, Россия не может и не согласится на возвращение к довоенному статус-кво. Если Кремль напрямую аннексирует украинскую территорию, это знаменует собой фундаментальный отход в подходе Кремля к Украине, от гибридной войны и политических манипуляций к прямому военному принуждению и, если возможно, завоеванию.

Аннексия украинских земель, вероятно, является единственным выходом из положения, в котором Путин сейчас заинтересован. Даже этот спасающий лицо вариант, который далеко не соответствует первоначальным военным целям Кремля по полной смене режима в Киеве, станет сокрушительным ударом по Украине и, вероятно, будет минимальным исходом, на который Кремль готов пойти. Если Путин сможет объявить о своей победе, аннексировав большие участки украинской территории, он сможет лучше продать цену войны российскому населению и любой сочувствующей мировой аудитории. Кремль абсурдно оправдывал свою неспровоцированную агрессивную войну против Украины защитой Донецкой и Луганской “Народных Республик” от украинской “нацистской” агрессии и предполагаемого запланированного геноцида против русскоязычного населения. Кремль, вероятно, считает, что поэтому он должен закрепить и оправдать свои достижения, аннексировав, по крайней мере, ныне оккупированные части Луганской и Донецкой областей, если он хочет сохранить этот нарратив и заявить, что он достиг заявленных целей войны.

Российская аннексия будет направлена ​​на то, чтобы поставить Киев перед свершившимся фактом, который исключает переговоры о территориальных границах даже для прекращения огня, утверждая, что Россия не будет обсуждать статус (незаконно аннексированной путем военного завоевания) российской территории — аргумент, который Кремль использовал в отношении Крыма с 2014 года. Кремль не относился серьезно к своим формальным переговорам с Украиной в Стамбуле в марте и апреле. После аннексии украинской территории Кремль представит требования украинских переговорщиков о возвращении суверенной территории Украины как абсурдные просьбы к России отказаться от своей земли и отклонит их.

Российский военный крах в сочетании с дальнейшими успехами Украины на поле боя или признание Кремлем неизбежности военного краха, вероятно, единственные обстоятельства, при которых Путин согласился бы на что-то меньшее, чем заявленные им цели на этом этапе войны. Крах не обязательно означает массовую капитуляцию или разгром российской армии. Российский военный крах был бы, скорее, примерно аналогичен состоянию французской армии с апреля по июнь 1917 года во время Первой мировой войны, когда более половины дивизий французской армии отказались идти в наступление из-за подорванного боевого духа, плохого самочувствия и отсутствия лидерства. Российские силы в таком состоянии будут чрезвычайно уязвимы для сосредоточенных украинских контрнаступлений, и украинские военные смогут выбирать сражения по своему выбору, если российские войска не захотят атаковать. Российский военный крах, скорее всего, повлечет за собой эндемический уровень дезертирства и «фрагментации» офицеров, практику убийства личным составом собственных офицеров – и то, и другое наблюдалось на протяжении всей войны. Такой крах сделал бы невозможным дальнейшее наступление на нынешнем этапе войны в Украине и мог бы привести к беспорядочному отходу российских войск с передовой, как это было видно уже на этой войне после поражения россиян в битве за Киев. Российские вооруженные силы не будут полностью уничтожены, и им не придется покидать Украину до того, как они достигнут состояния коллапса. Однако развалившаяся российская армия потеряет способность функционировать как сплоченная боевая сила. Если это произойдет, Путин вполне может оказаться вынужденным согласиться на гораздо меньшее, чем его нынешние заявленные цели.

Сроки

Кремль еще официально не объявил об аннексии или создании новых прокси-республик в оккупированных районах. Кремль должен поставить определенные политические и военные условия, прежде чем он сможет аннексировать оккупированные территории. Однако военные реалии могут привести к изменению графика или темпа, а украинские военные успехи на востоке могут привести к более быстрой аннексии определенных территорий.

Кремль, скорее всего, намерен аннексировать все территории, которые он хочет присоединить к России, сразу, а не затягивать процесс аннексии. Кремль, вероятно, считает, что массовая аннексия сведет к минимуму длительность международного возмущения. Международное сообщество в конечном итоге нормализовало отношения с Россией после ее вторжения в Грузию в 2008 году, аннексии Крыма, вторжения в континентальную Украину в 2014 году. Путин, вероятно, попытается воспроизвести этот образец.

Кремлю необходимо будет создать относительно всеобъемлющие структуры безопасности и управления на оккупированных территориях, прежде чем он сможет объявить об эффективной аннексии. Неожиданно жесткое украинское сопротивление на оккупированном мариупольском металлургическом заводе «Азовсталь», а также протесты против оккупации и действия партизан в Херсоне и других оккупированных районах, вероятно, замедлили намеченный Кремлем график. Кремль, вероятно, ожидает усилившуюся реакцию на оккупированных украинских территориях, когда он объявит об официальной аннексии, и поэтому стремится разбить партизанские и оппозиционные группы, прежде чем приступить к аннексии, вероятно, с помощью усилий Росгвардии по контролю за населением.

Кремль также должен работать над тем, чтобы превратить свою военную оккупацию украинских территорий в ряд политических администраций, способных управлять новообразованными российскими регионами, прежде чем он сможет формально аннексировать эти территории. Этот процесс займет время, поскольку Кремль подавляет оппозиционные движения, арестовывает или убивает местных украинских чиновников, уничтожает структуры местного управления и заменяет их российскими администраторами или украинскими коллаборационистами. Чем дольше российским силам придется контролировать и подчинять оккупированную украинскую территорию, тем труднее Украине будет восстановить местные административные и управленческие структуры в этих районах, если они смогут восстановить контроль. Политические часы способности Украины восстановить контроль над юго-востоком тикают.

Российский глава Херсонской области заявил в интервью 9 мая, что идет формирование областного правительства. Он утверждал, что массового или организованного насилия в Херсоне не было, а были лишь «отдельные проявления». Эти утверждения (вероятно, преувеличенные) могут свидетельствовать о том, что оккупационные силы, в том числе, вероятно, войска Росгвардии, подавили украинское сопротивление и действия партизан в регионе, чему способствовал российский контроль над коммуникационной инфраструктурой. Степень успеха этих репрессий со стороны России или продолжающихся действий украинских партизан неясна.

Кремлю также, вероятно, необходимо урегулировать внутренние разногласия по поводу административных границ и организации, прежде чем официально аннексировать территорию Украины. Глава “ДНР” Денис Пушилин заявил 9 мая, что Мариуполь «навсегда является территорией Донецкой Народной Республики. Его у нас никто не отнимет». Однако противоречащие друг другу российские и украинские сообщения от 3 мая предполагают, что другие российские лица, принимающие решения, могут планировать присоединение Мариуполя непосредственно к Ростовской области России, а не к “ДНР”.

Предполагаемые последствия аннексии

Кремль может пригрозить применением ядерного оружия против украинского контрнаступления на аннексированную территорию, чтобы сдержать продолжающуюся военную помощь Запада, которая сделает возможным такое контрнаступление. Кремль уже ложно утверждал, что украинские удары по территории России — во время неспровоцированной войны российской агрессии против Украины — являются своего рода эскалацией, а не законным украинским ответом по законам войны. Однако российская ядерная доктрина четко допускает применение ядерного оружия в ответ на «агрессию против Российской Федерации с применением обычных вооружений, когда само существование государства находится под угрозой». Кремль может превратить украинское контрнаступление в аннексию украинской территории как угрозы существованию Российского государства — такое абсурдное утверждение было бы не менее правдоподобнее, чем многие другие заявления, которые Россия уже сделала. Однако такое заявление, скорее всего, потребует аннексии Россией оккупированных территорий, а не создания дополнительных прокси-государств в таких местах, как Херсонская и Запорожская области.

Кремль мог полагать, что ядерная угроза сдержит продолжающуюся военную помощь Запада, которая сделает возможным такое контрнаступление Украины. Украина и Запад не должны этого допустить. Кремль, вероятно, рассчитал, что НАТО риторически и материально поддержит украинские контрнаступления на гипотетическое прокси-государство “Херсонскую Народную Республику” (или просто оккупированную Россией Украину), но не поддержит, например, украинские атаки на Херсонскую область в составе России.

Кремль также может полагать, что Киев не захочет напрямую атаковать территорию, на которую претендует Россия, особенно после того, как 27 марта президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Украина не будет пытаться силой вернуть себе всю территорию, удерживаемую Россией, утверждая, что это может привести к третьей мировая война. Зеленский неоднократно призывал к восстановлению де-факто границ по состоянию на 23 февраля, за день до последнего вторжения России. Кремль мог предположить, что аннексия предотвратит украинские контрнаступления, даже без явной ядерной угрозы.

Военная поддержка

Чтобы сделать возможной аннексию оккупированных украинских территорий, Кремль должен решить следующие военные задачи:

  • Удерживание, укрепление и контроль над оккупированной территорией. Эта цель требует срыва действий партизан и обороны на удерживаемых территориях.
  • Не дать Украине вернуть уже захваченные Кремлем территории. Кремль, скорее всего, прикажет российским войскам занять оборонительные позиции, как только кремлевские чиновники признают, что российская кампания на Донбассе достигла кульминационной точки — если они когда-нибудь это сделают.
  • Однако Кремль, возможно, не признал, что его военная кампания на Донбассе застопорилась. Кремль может по-прежнему полагать, что его войска могут взять остальную часть удерживаемых Украиной Донецкой и Луганской областей. Российский ставленник главы “ДНР” заявил 9 мая, что перед ними «стоит задача восстановить контроль над своими территориями, а затем республика примет решение о своем будущем — почти наверняка имея в виду присоединение к России».

    Российские войска продолжают неэффективные наступательные операции на востоке Украины, несмотря на исчезающе малую вероятность того, что они добьются каких-либо существенных территориальных успехов. Кремль, вероятно, действует в соответствии с одним из следующих подходов:

      Он ошибочно оценивает, что российские силы могут выполнить поставленную задачу — полный захват Донецкой и Луганской областей; или
      Он понял, что российские силы не смогут полностью захватить Донецкую и Луганскую области, но продолжает отдавать приказы об атаках, чтобы сохранить темп и предотвратить дробление российских сил; или
      Он планирует более крупную мобилизацию некачественных российских резервов или населения в целом для достижения своих первоначальных территориальных целей, вынуждая на месяцы задержать прибытие дополнительных российских сил и переломить ситуацию (по крайней мере, так может полагать Кремль).

    Продолжающиеся российские атаки, хотя и неэффективные, все же достигают военной цели — сковывать украинских защитников на месте, угрожая дальнейшему наступлению. Киев может не захотеть рисковать выводом сил, необходимых для проведения контрнаступления против оккупированного юга Украины из районов, которые в настоящее время находятся под ударом России. Если российские силы признают, что они не уже получат дополнительных территорий в Украине, и сами займут оборонительные позиции, украинские силы получат возможность перехватить инициативу и выбрать, где начать контрнаступление против истощенных российских сил, которые могут рухнуть перед лицом решительной контратаки.

    Прогноз

    По оценкам ISW, оставшаяся часть этой фазы войны в Украине, скорее всего, пойдет по одному из трех путей:

      российские войска присоединят оккупированную украинскую территорию к России,
      российские военные будут тянуть время, пытаясь мобилизовать дополнительные силы,
      российские военные будут продолжать преследовать невыполнимые военные цели с недостаточными ресурсами и в конечном итоге потерпят крах в ближайшие месяцы.

    Мобилизация не исключает военного краха. Многие из опасностей, изложенных в этой оценке, связаны с признанием Россией своей слабости в обычных вооруженных силах и активным решением обеспечить российские завоевания на Украине. Ошибочное решение Путина вторгнуться в Украину, несмотря на плохую подготовку России и ее обычные военные возможности, предполагает, что Западу не следует полагаться на трезвые российские оценки своих собственных военных возможностей. Украинские силы могут быть в состоянии вытеснить российские войска из оккупированных Донецка и Луганска или, по крайней мере, вернуться к дофевральским границам “ДНР” и “ЛНР”, если российские войска не решат досрочно прекратить наступление.

    Если российские силы сделают преднамеренный выбор прекратить наступление до того, как украинские вооруженные силы вынудят их сделать это, то такое решение будет явным признаком неминуемой аннексии. Если российские силы не признают, что их кампания на Донбассе достигла кульминации, российские военные в Украине могут столкнуться с полным крахом.

    Российские силы, скорее всего, либо решат прекратить наступление на Донбассе и аннексировать территорию, которую они в настоящее время удерживают, либо потерпят военное поражение от украинских сил. Если российские войска перестанут уклоняться от захвата всей Донецкой и Луганской областей, Кремль будет обязан объяснить российскому населению, почему он не достиг заявленных целей. Ложный кремлевский нарратив об антироссийском «геноциде» на востоке Украины заманивает в ловушку российских политиков, если они заботятся о последовательности своих рассказов: они должны «спасти» достаточно территории, чтобы заявить, что они остановили «геноцид», чтобы претендовать на победу. В качестве альтернативы Кремль мог бы посчитать, что внутренняя поддержка прекращения войны не имеет значения для его целей, и просто заявить о своей победе, что несовместимо с текущими нарративами Кремля.

    Последствия политики

    Несмотря на свои обычные военные неудачи, Кремль, похоже, рассматривает только один выход из положения, по крайней мере, частичную победу. Путин, вероятно, понимает, что возврата к Минским соглашениям-2 или любой другой аналогичной правовой базе, допускающей вмешательство России в украинскую политику, уже не будет. Но Путин не отказался от своих долгосрочных амбиций по контролю над Киевом, даже несмотря на то, что его попытки захватить украинское государство силой потерпели неудачу (пока). Если Путин аннексирует оккупированную территорию и конфликт уляжется вдоль новых линий фронта, Кремль может восстановить свои силы и возобновить вторжение в Украину в ближайшие годы, на этот раз с позиции большей силы и территориального преимущества.

    Запад должен серьезно отнестись к реальной и вероятной угрозе того, что Россия аннексирует юго-восток Украины, и к расширению российской ядерной доктрины на эту недавно аннексированную территорию. Успех планов аннексии России не гарантирован. Они зависят от консолидации контроля над оккупированной территорией, создания административных возможностей и предотвращения украинского контрнаступления. Запад должен сделать все возможное, чтобы обуздать путинский экспансионизм, а также подготовить ответ, который предлагает Украине нечто иное, чем капитуляция.

    Украина и ее западные партнеры, вероятно, имеют узкую возможность поддержать украинское контрнаступление на оккупированную украинскую территорию до того, как Кремль аннексирует эту территорию (или перебросит дополнительные силы). Это окно возможностей не обязательно очевидно. В военном плане украинские силы должны начать контрнаступление до того, как российские силы решат, что их кампания достигла кульминации, и начнут окапываться на более упорядоченных и, возможно, повышающих боевой дух оборонительных позициях. Плохой моральный дух и худшее руководство серьезно подорвали российские силы. В идеале Украина должна контратаковать в момент максимального беспорядка со стороны России, прежде чем российские силы успеют полностью перейти к обороне и окопаться.

    Политические и этические последствия многолетней российской оккупации юго-востока Украины будут разрушительными для долгосрочной жизнеспособности украинского государства и потребуют поддержки Запада для более немедленного украинского контрнаступления. Каждый день, когда оккупированная Украина остается под контролем России, — это еще один день ужасающих нарушений прав человека, целенаправленной деградации украинских структур управления и «фильтрации» гражданского населения. Если украинские силы не вернут юго-восток Украины до того, как Москва аннексирует эту территорию, Киев может обнаружить, что юго-восток безнадежно увяз в той же ситуации, в которой Крым находился с 2014 года.

    Читайте также:
    Анализ боевых действий в Украине за 12.05.2022: ISW