Представники Республіканської партії США розкритикували адміністрацію Байдена за нерішучу допомогу Україні та надали свій план перемоги над агресором на полі бою.
Нижче опубліковано переклад цього документа.
Задобрити диктаторів не вдасться – республіканці мають протистояти цьому.
Провальна політика адміністрації по відношенню до Росії, Китаю, Ірану, Північної Кореї, Куби та Венесуели. Загарбницька війна Росії – найбільше сухопутне вторгнення в Європу з часів Другої світової війни – моторошно нагадує Польщу 1939 року. Водночас ми бачимо зростання бойових дій в Індо-Тихоокеанському регіоні під головуванням Сі. І зараз ми зіткнулися з повномасштабною війною на Близькому Сході, яка загрожує дестабілізувати весь регіон.
Байден неправильно веде найгіршу війну в Європі з часів Другої світової війни. Його слабкість не змогла стримувати повномасштабне вторгнення Росії в Україну, продовжує затягувати війну та ризикує викликаючи подальшу агресію з боку супротивників Америки. Байден не ввів жодної істотної санкції проти Росії, оскільки вона накопичувала війська навколо України напередодні вторгнення, а також не надав значної військової допомоги в ці критичні місяці. Насправді він повернувся назад і не зміг виконати санкції епохи Трампа щодо ключових проектів Кремля, таких як “Північний потік-2”. Ця слабкість втратила останню можливість стримати Росію і запобігти цій дорогій війні. Невипадково Росія вторглася в Україну лише через півроку після ганебної капітуляції Байдена талібам і принизливий вихід з Афганістану. Путін
відчував американську слабкість і вірив, що зможе захопити Україну без істотних дій відповіді Заходу. Катастрофічний відхід і неправильні часові рамки виснаженої довіри до США в усьому світі призвела до того, що попередження США про неминуче вторгнення Росії в Україну не були почути.
Всі наші вороги спостерігають. Якщо Байден не може зупинити Талібан, Іран і його проксі, або Путін, як він буде стримувати Сі Цзіньпіна?
Пропонований план перемоги в Україні
Мантра Байдена підтримувати Україну «скільки потрібно» є програшною стратегією. Натомість республіканці в Палаті представників вважають, що президент Байден має представити надійний план перемоги та якомога швидше озброїти Україну зброєю, необхідною для цієї перемоги.
З першого дня війни Байден виснажливо вагався надати важливу для України зброю та затримав українську перемогу. Україні потрібен найдальший варіант ATACMS, F-16 і достатня кількість касетних боєприпасів, артилерії, протиповітряної оборони та бронетехніки, щоб змінити ситуацію на полі бою. Ця затримка коштує життя українцям і американським платникам податків.
Шлях до перемоги для України вимагатиме:
1. надання Україні критичної зброї з максимальною швидкістю,
2. посилення санкцій проти режиму Путіна,
3. передачі Україні заморожених російських суверенних активів.
Для цього знадобиться тиск республіканців у Конгресі, який був ключем до розблокування кожної нової необхідної системи зброї Україні з початку війни. Двопартійний і двопалатний законопроект, Закон REPO, також вимагатиме від адміністрації Байдена на чолі коаліції союзників перевести до 300 мільярдів доларів у вигляді заморожених російських суверенних активів для допомоги Україні.
Ця стратегія забезпечить Україні можливість досягти необхідних успіхів на полі бою, щоб змусити Путіна сісти за стіл переговорів. Якщо Україна не буде вести переговори з позиції сили, міцного миру не буде.
Нечестивий Альянс
За кілька тижнів до початку повномасштабного вторгнення в Україну Путін зустрівся з головою Сі, щоб оголосити про «безмежне партнерство» між Росією та Китаєм.
Відтоді Китай забезпечив значне дипломатичне прикриття для жорстокої агресивної війни Росії, в тому числі повторюючи неправдиві російські наративи, що виправдовують війну проти наших союзників та партнерів в Індо-Тихоокеанському регіоні. Китай також надав Росії доступ до супутникової навігації, щоб допомогти російським військовим ударам по Україні, і він служив бекдором, через який Росія закуповувала технології подвійного призначення, як-от чіпи, для живлення своєї військової машини. Росія відмовилася засудити терористичну атаку ХАМАС на Ізраїль і виступила автором резолюції ООН, яка закликає до передчасного припинення вогню. Високопоставлені делегації ХАМАС тричі відвідували Москву цього року – в тому числі безпосередньо перед і після терористичної атаки на Ізраїль 7 жовтня.
Прем’єр-міністр Японії Фуміо Кісіда попередив, що «сьогоденна Україна завтра може стати Східною Азією». Представник Тайваню в США вважає, що «виживання України – це виживання Тайваню… Наше майбутнє тісно пов’язане». Припинення підтримки України з боку США означало б Сі Цзіньпіну, що рішучість США може бути порушена та матиме згубні наслідки для зусиль зі стримування вторгнення КПК на Тайвань.
Байден опосередковано фінансує обидві сторони цієї війни через свою катастрофічну політику щодо Ірану. Багатомільярдні платежі викупу аятолі та пом’якшення санкцій значно більшої вартості, наприклад, дозволили Ірану побудувати та передати Росії сотні безпілотників. Ця поставка зброї стане більш досконалою в міру послаблення санкцій.
Північна Корея постачає артилерійські снаряди до Росії для використання в Україні. Натомість зростає занепокоєння, що Володимир Путін поділиться передовою зброєю та супутниковими технологіями, які підтримають військову ядерну програму Північної Кореї.
Останні повідомлення також свідчать про те, що російська група Вагнера планує забезпечити бойовиків Хезболли в Лівані системою ППО Пацір С1 (SA-22). Вочевидь Кремль намагається отримати вигоду від уваги світу до Ізраїлю.
Пріоритезація нагляду
Республіканці Палати представників продовжуватимуть надавати пріоритет прозорості та підзвітності. На сьогоднішній день Генеральні інспектори Міністерства оборони, штату та USAID не виявили жодного значного перенаправлення, крадіжки чи зловживання допомогою США в Україні. Існує 96 поточних або запланованих аудитів і звітів IGs більш ніж 20 різних відомств, а також Урядової звітності (GAO) для моніторингу, аудиту та оцінки діяльності, пов’язаної з відповіддю України. Тридцять дев’ять завершено.
Більший цінник у Європі
Війна спонукала багатьох союзників по НАТО нарешті збільшити витрати на оборону та серйозніше поставитися до власної безпеки, що дало змогу США перекинути більше ресурсів в Індо-Тихоокеанський регіон. І оскільки наші союзники передають свою російську та радянську зброю в Україну та збільшують витрати на оборону, вони купують американські системи на заміну, надаючи можливість для оборонної промисловості США та американських працівників.
У відсотках від ВВП США посідають лише 30-е місце в загальній допомозі Україні, а Польща, країни Балтії, Великобританія, Норвегія та інші роблять більший внесок за цим показником. За рівнем ВВП США посідають 14 місце. Європа також надала Україні більше допомоги, не пов’язаної з безпекою, ніж Сполучені Штати. Республіканці Палати представників повинні спонукати наших союзників продовжувати цю позитивну тенденцію.
— Інвестиції в нашу національну безпеку
З початку повномасштабного вторгнення США виділили Україні 44 мільярди доларів на безпекову допомогу. Це становить лише 3,9% нашого оборонного бюджету. Завдяки американській зброї Україна значно погіршила армію Путіна, спричинивши майже 300 000 втрат – і все це без жодного військовослужбовця США. Поразка Путіна в Україні зараз дозволить запобігти російському вторгненню в союзника по НАТО, яке обійдеться незмірно дорожче з точки зору американської крові та скарбів. —
Відновлення американської влади
Ступінь, до якого постраждала оборонно-промислова база США за десятиліття після холодної війни, було добре відомо ще до війни. Однак сигнал попиту, викликаний допомогою США Україні, спонукав промисловість виправляти вузькі місця та збільшувати виробництво, таким чином покращивши позицію США, щоб допомогти надійно стримати вторгнення на Тайвань і підтримати інших союзників.
ЄС є найбільшим торговим та інвестиційним партнером Америки. Посилена російська військова загроза в Європі підриває американське процвітання та ланцюжки поставок. Європа нарешті відходить від енергетичної залежності від Росії та імпортує більше СПГ із США. Замість того, щоб обмежувати виробництво викопного палива в США, щоб заспокоїти свою базу, Байден повинен сприяти надійній і чистішій нафтовій і газовій промисловості Америки.
Притягнення військових злочинців до відповідальності
Подібно до жахів, які ХАМАС заподіяв Ізраїлю, російські війська скоїли незліченну кількість військових злочинів в Україні, включаючи страти, тортури та зґвалтування. Росія також викрала десятки тисяч українських дітей і відправила їх у так звані табори перевиховання в Росії та окупованій Україні. Відповідальні за ці злочини мають постати перед правосуддям. Якщо Росія зможе завоювати більшу частину України, ще мільйони невинних мирних жителів зазнають такої ж жахливої долі.
Слабкість спонукає до агресії
Президент Трамп зрозумів, що Путін поважає лише силу. Трамп скасував катастрофічне ембарго на поставки летальної зброї в Україну, введене адміністрацією Обами і Байдена, ставши першим президентом США, який передав Україні протитанкові ракети Javelin. Ця політика допомогла стримати повномасштабне вторгнення в Україну під керівництвом президента Трампа. Санкції Байдена та режим експортного контролю повні лазівок. Зокрема, США повинні посилити застосування санкцій США щодо експорту російської нафти, яка досі фінансує військову машину Путіна на суму мільярдів доларів на місяць.
Під спостереженням адміністрації Байдена стримування Америки руйнується. Підбадьорені катастрофічним виведенням військ з Афганістану та рішенням Путіна розпочати повномасштабне вторгнення в Україну, незважаючи на попередження Байдена, противники Америки стають все більш готовими кинути виклик інтересам національної безпеки США по всьому світу. Якщо відповідь Байдена на терористичну атаку ХАМАС на Ізраїль та його патрона Іран буде такою ж слабкою, як політика адміністрації в Афганістані та Україні, світ стане набагато небезпечнішим місцем, а наша Індо-Тихоокеанська зона буде розбита. Республіканці Палати представників повинні протистояти Володимиру Путіну, аятоллі, Сі та всім противникам Америки.
Наслідки висмикування
Якщо Сполучені Штати покинуть наших союзників, як ми це зробили в Афганістані, ми втратимо нашу довіру та авторитет у світі як лідера вільного світу. Наші противники та вороги отримають сміливість і силу, а світ стане небезпечнішим. Подібно до того, як найвеличніше покоління перемогло сили зла, звільняючи Європу та Тихий океан, ми будемо захищати їхню спадщину. Сполучені Штати можуть нести факел свободи, демократії та прав людини, або вони можуть відступити в хибне відчуття безпеки. Вибір за нами, час настав, історія на нашому боці.
Вибір за нами. Час настав. Історія на нашому боці.
Станом на листопад 2023 року Генеральні інспектори Міністерства оборони США, штату та USAID не виявили жодного значного перенаправлення, розкрадання чи нецільового використання допомоги США Україні.
Основні заходи підзвітності та прозорості
Більшість у Палаті представників Республіканської партії вимагала більшого нагляду та прозорості допомоги США для України, залучаючи Міністерства оборони, штату та генеральних інспекторів USAID для свідчень перед численними комітетами – те, чого демократична більшість не змогла зробити навіть одного разу в минулому Конгресі.
Існує 96 поточних або запланованих аудитів і звітів IGs більш ніж 20 різних відомств, а також Урядової звітності (GAO) для моніторингу, аудиту та оцінки діяльності, пов’язаної з відповіддю України. 39 виконано. Подробиці є у відкритому доступі на їхніх веб-сайтах.
Робоча група з нагляду в Україні складалася з 20 відомств на чолі з генеральними інспекторами Міністерства оборони, штату та USAID. Ця група, яка збиралася щонайменше раз на місяць, координувала нагляд за реакцією уряду США на Україну, в тому числі шляхом впровадження загальнодоступного Спільного плану стратегічного нагляду та забезпечення відсутності дублювання чи прогалин у охопленні нагляду.
У серпні 2023 року голова Ради генеральних інспекторів з доброчесності та ефективності (CIGIE) обрав IG Міністерства оборони головним IG для загальнодержавної діяльності з нагляду в Україні. Це призначення являє собою формалізацію та вдосконалення структури Робочої групи та надалі ґрунтуватиметься на існуючих зусиллях. Як провідний IG, IG DoD має подавати щоквартальні звіти до Конгресу та громадськості та брати на себе виконання Спільного плану стратегічного нагляду.
Міністерство оборони має безпрецедентну інформацію про стан 31 типу високоякісної військової техніки, переданої в Україну, включаючи відстеження серійних номерів для HIMARS, гаубиць, танків Abrams і машин Bradley і Stryker, серед іншого. Це пов’язано з тим, що Міністерство оборони надає віртуальну допомогу українцям на передовій, що забезпечує оновлену інформацію про стан обладнання, наданого США. Крім того, Об’єднаний штаб у режимі реального часу ретельно відстежує рівень ключових боєприпасів, переданих Україні. Міністерство оборони також використовує свою присутність у посольстві в Києві для проведення позачергових інспекцій на місцях для перевірки інвентаризації в країні, де це дозволяють умови безпеки.
USAID OIG має слідчу групу та агентів у Києві, які тісно співпрацюють із Міністерством юстиції для розслідування та потенційного судового переслідування всіх звинувачень у злочинах, скоєних проти програм та операцій USAID в Україні. Подробиці щодо цих звинувачень розміщено на веб-сайті USAID OIG, зокрема тут.
OIG тісно співпрацюють з Національним антикорупційним бюро України, Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою України, Вищим антикорупційним судом України та українськими організаціями громадянського суспільства у боротьбі з нецільовим використанням будь-якої допомоги США та притягненням до будь-яких злочинів. актори підзвітні.
Нагляд вимагається законом
Крім перших чотирьох додаткових додатків до України, Закону про надання дозволів на національну оборону на 23 фінансовий рік та повних актів про асигнування на 22 та 23 фінансовий рік, є 39 положень, які вимагають звітувати перед Конгресом про нагляд і підзвітність усієї допомоги, надісланої в Україну, включно зі звітністю про:
– Список усіх наданих статей щодо допомоги у сфері безпеки та оборони США;
– Посилений моніторинг кінцевого використання відповідних предметів оборонного призначення США, наданих Україні, включно з будь-якими випадками нецільового використання чи перенаправлення;
– Заплановане використання та досягнуті результати прямої бюджетної підтримки США (DBS) Уряду України (GOU);
– Наявні механізми для моніторингу та нагляду за DBS із сертифікацією Конгресу про наявність гарантій для запобігання корупції та забезпечення підзвітності; і
– Інші внески донорів і зусилля, вжиті для збільшення розподілу тягаря.
Відповідно до вимог законодавства, усі військові поставки США в Україну здійснюються на основі відшкодування, тобто кошти виплачуються лише після перевірки Світового банку, чи гроші були витрачені на затверджену діяльність. Усі кошти також підлягають зовнішньому моніторингу третьої сторони Deloitte, яка, серед іншого, проводить рандомізовані вибіркові перевірки використання поставок зброї і співпрацює з Міністерством фінансів України для перегляду своїх систем моніторингу, прозорості, верифікації та звітності. і процедури. USAID також отримує детальну звітність про прогрес і фінансову звітність, включаючи щомісячні верифікаційні звіти, кожні півроку оцінки стану впровадження та оцінки впливу, а також щорічні звіти про прогрес від Світового банку. Навесні 2023 року PwC завершила перевірку та підтвердила, що уряд України дотримувався узгоджених процедур Світового банку щодо першого траншу DBS. PwC завершить свій наступний огляд у грудні 2023 року. Нарешті, проводяться численні аудити DBS, зокрема Світовим банком, Рахунковою палатою України (РПУ) за підтримки GAO та KPMG. Перші аудити, проведені Світовим банком і ACU/GAO, будуть завершені до грудня 2023 року.
Республіканці Палати представників вимагають додаткового контролю
Прийнятий Палатою представників H.R. 4665, Закон про асигнування Державного департаменту, зовнішніх операцій і пов’язаних програм на 2024 фінансовий рік, містив безпрецедентні положення щодо нагляду в Україні, які вимагали від Департаменту дотримання таких вимог:
Стратегія перемоги України – вимагає від адміністрації подати до Конгресу стратегію підтримки США протягом 60 днів після прийняття, яку також необхідно опублікувати на веб-сайті Державного департаменту для публічної прозорості.
Цілі фондів – забороняє адміністрації фінансувати помилкові пріоритети, такі як кліматичні та інші програми пробудження.
Особистий моніторинг – вимагає особистого моніторингу, щоб переконатися, що кошти допомоги витрачаються за призначенням.
Вимога відповідності витрат – вимагає, щоб інші донори надали більше половини коштів, не пов’язаних із безпекою, у доларах США для переїзду.
Сертифікація нагляду – вимагає сертифікації того, що механізми моніторингу та нагляду за коштами функціонують до зобов’язання.
Вимога щодо сповіщення – Вимагає вказувати деталі, наприклад загальну суму доступних коштів і необов’язкових коштів, у кожному повідомленні Конгресу про кошти, пов’язані з відповіддю України.
Звіт про зобов’язання – вимагає регулярних звітів до Конгресу про те, як витрачаються всі кошти, пов’язані з протидією Україні, які також мають бути опубліковані на веб-сайті Державного департаменту для публічної прозорості.
Звіт про нагляд — вимагає регулярних звітів до Конгресу про те, як здійснюється моніторинг програм, які також мають бути опубліковані на веб-сайті Державного департаменту для публічної прозорості.
Прийнятий Палатою представників H.R. 2670 Закон про санкціонування національної оборони на 2024 фінансовий рік, надає гнучкі повноваження щодо найму OIG для питань, пов’язаних із наглядом за допомогою США Україні, створює посаду спеціального генерального інспектора з питань допомоги Україні та забезпечує прозорість, вимагаючи численні звіти та брифінги для Конгресу, у тому числі щодо внесків союзників в Україну, плану заохочення інших країн збільшити їхні військові внески в Україну, нагляду за допомогою США Україні та статусу поставок зброї США в Україну.
Прийнятий Палатою представників H.R. 5692, Закон України про додаткові асигнування на допомогу та нагляд у сфері безпеки, 2024, передбачає фінансування спеціального генерального інспектора в Україні, якщо це дозволено остаточним NDAA.
Прийнятий Палатою представників H.R. 4365, Закон про асигнування Міністерства оборони на 2024 фінансовий рік, включає:
Перегляд GAO щодо виконання міністерством оборони президентських повноважень щодо звільнення.
Вимога звітності щодо збільшення розподілу тягаря для України.
Вимога щодо перегляду генеральним інспектором програми моніторингу кінцевого використання департаменту.
На сьогоднішній день міжнародні донори виділили 109,4 мільярда доларів США на безпекову, економічну та гуманітарну допомогу Україні, доповнюючи зобов’язання США щодо надання Україні 74,3 мільярда доларів.
У відсотках від ВВП 29 європейських країн надали Україні більше допомоги, ніж США.
Литва – 1,82% ВВП Австрія – 0,74% ВВП
Естонія – 1,78% ВВП Греція – 0,72% ВВП
Норвегія – 1,71% ВВП Португалія – 0,68% ВВП
Данія – 1,66% ВВП Словенія – 0,66% ВВП
Латвія – 1,6% ВВП Бельгія – 0,64% ВВП
Словаччина – 1,37% ВВП Угорщина – 0,63% ВВП
Польща – 1,27% ВВП Італія – 0,62% ВВП
Нідерланди – 1,16% ВВП Франція – 0,6% ВВП
Фінляндія – 1,06% ВВП Румунія – 0,59% ВВП
Чехія – 1,05% ВВП Кіпр – 0,53% ВВП
Болгарія – 1,01% ВВП Люксембург – 0,5% ВВП
Німеччина – 0,99% ВВП Велика Британія – 0,49% ВВП
Хорватія – 0,94% ВВП Мальта – 0,46% ВВП
Швеція – 0,91% ВВП Ірландія – 0,39% ВВП
Іспанія – 0,83% ВВП США – 0,33% ВВП
/Джерело: Кільський інститут Сприяння безпеці та колективна оборона/
Володимир Путін викликав пробудження в багатьох куточках Європи щодо того, що потрібно серйозніше поставитися до оборони континенту.
У 2023 році НАТО спільно збільшила витрати на оборону на 8,3% – це найбільше щорічне збільшення за останнє десятиліття – і союзники придбали зброю США на 90 мільярдів доларів, щоб компенсувати свої пожертви Україні.
З 31 члена НАТО 11 союзників досягли цільового показника оборонних витрат у 2% ВВП.
Ще десять союзників планують досягти цільового показника протягом наступних двох років.
Комбінована загальна допомога Україні:
Інші донори $109,4 МІЛЬЯРДІВ (60%);
США $74,3 МІЛЬЯРДІВ (40%).
У відсотках від ВВП Сполучені Штати посідають 14-е місце за наданням безпекової допомоги Україні після Естонії, Латвії, Литви, Фінляндії, Данії, Польщі, Албанії, Північної Македонії, Хорватії, Швеції, Норвегії, Великої Британії та Німеччини. За оцінками EUCOM, члени Альянсу та партнери виділили 35 мільярдів доларів на безпекову допомогу Україні. У поєднанні з безпековою допомогою США на сьогоднішній день (43,9 мільярда доларів США) Україна отримала 79 мільярдів доларів США в рамках зобов’язань щодо міжнародної допомоги в галузі безпеки.
Великобританія, Польща та країни Балтії першими надали Україні західні танки. Ця «танкова коаліція» передала танки Challenger і Leopard.
Великобританія і Франція першими надали ракети великої дальності (ракети Storm Shadow і SCALP).
Наші європейські союзники, зокрема Нідерланди та Данія, очолили підготовку пілотів F-16 і передачу цих літаків Україні. Після тиску з боку наших європейських союзників і Конгресу США погодилися також навчати пілотів F-16.
Розуміючи, що результат війни в Україні матиме наслідки для миру та стабільності в Індо-Тихоокеанському регіоні, багато наших азіатських партнерів допомагали Києву. Республіка Корея, Тайвань і Японія приєдналися до санкцій США проти Росії. Усі троє також надають Україні гуманітарну допомогу, допомогу у відновленні та нелетальне обладнання.
Японія: Станом на квітень 2023 року внесок Японії в Україну становить 7,1 мільярда доларів США, у тому числі понад 2 мільярди доларів США для прямої бюджетної підтримки. Прем’єр-міністр Японії Фуміо Кісіда бачить паралелі у війні Путіна із загрозами односторонніх спроб змінити статус-кво в Індо-Тихоокеанському регіоні, стверджуючи, що «Україна може стати Східною Азією завтрашнього дня». Він також відвідав Київ, щоб зустрітися з президентом Зеленським.
Республіка Корея: Південна Корея надала Україні 250 мільйонів доларів на сьогодні та пообіцяла додатково 2,3 мільярда доларів гуманітарної та фінансової допомоги та допомоги на відновлення. Повідомляється, що уряд РК також передав артилерійські снаряди для поповнення запасів.
Тайвань: політична підтримка України на Тайвані залишається високою, не в малу частину через загрозу вторгнення КПК. Країна виділила Україні майже 112 мільйонів доларів.
Допомога, не пов’язана з безпекою
Європа надала Україні вдвічі більше допомоги, не пов’язаної з безпекою, ніж США – близько 68,53 мільярдів доларів з Європи порівняно з 29,3 мільярдами доларів зі США.
Що стосується прямої бюджетної підтримки України, то внесок США (22,9 мільярда доларів) становить близько третини загальної прямої бюджетної підтримки (66,5 мільярда доларів), отриманої урядом України.
В ЄС зафіксовано близько 8 мільйонів біженців, а понад 4 мільйони українців зареєструвалися для тимчасового захисту в ЄС, тобто вони мають право на роботу, проживання, медичне обслуговування, а також навчання своїх дітей за рахунок ЄС. Сьогодні близько 20 відсотків українських дітей шукають притулку в ЄС. Для порівняння, США прийняли близько 250 тисяч українських біженців.
Економічна допомога: США 34%, інші донорі 66%.
Гуманітарна допомога: США 36%, інші донори 64%.
Військова допомога: США 56%, інші донори 44%.
Загальна допомога: США 45%; інші донори 55%.
Слабкий підхід адміністрації Байдена до зовнішньополітичних криз коштує українцям життів і американських скарбів. Від його невдачі в Афганістані та його нездатності забезпечити захист кордону США до його нездатності швидко покласти край новій агресії Росії в Україні, політика президента Байдена створює слабкий імідж США за кордоном і змушує платників податків виручати його. Якби президент Байден протистояв Володимиру Путіну санкціями перед вторгненням, не скасував санкції адміністрації Трампа щодо «Північного потоку-2» і надав помітну та значну смертельну допомогу, він міг би стримати Путіна до того, як він вторгнеться. На жаль, нинішня політика Байдена щодо підтримки України «стільки, скільки потрібно» продовжила цей конфлікт. Натомість стратегія має полягати в тому, щоб дати Україні ресурси, необхідні для перемоги зараз, і максимально натиснути на російську економіку, щоб можна було покласти край цьому конфлікту.
2014-2017: Після російської анексії Криму та окупації частини східної України в 2014 році адміністрація Обами-Бйдена відмовилася допомогти Україні летальною допомогою, давши росіянам знак, що вони не мають сили протистояти їхній агресії.
2017: адміністрація Трампа припинила політику умиротворення адміністрації Обами-Бйдена, надавши летальну допомогу Україні, включаючи протитанкову зброю Javelin, надіславши чіткий сигнал Путіну, що неспровокована агресія не буде терпіти.
Червень 2021 року: у червні 2021 року президент Байден призупинив пакет смертоносної військової допомоги Україні, щоб сприяти проведенню саміту Байдена і Путіна в Женеві. Голови Роджерс і МакКол оприлюднили заяву, в якій говориться: «Як свідчать попередні рішення відкликати два військові кораблі США з Чорного моря під час нарощування російської військової сили, відмовитися від важливих санкцій щодо газопроводу «Північний потік-2» і відкласти зустріч із президентом України Зеленським до кінця безрезультатного саміту Байдена і Путіна минулого тижня, ця адміністрація знову і знову вирішує заспокоїти Кремль за рахунок України. Цьому треба покласти край».
До 24 лютого 2022 року: коли адміністрація Байдена та демократи повернулися до влади, Володимир Путін почав скупчувати війська на українському кордоні, щоб перевірити рішучість нового президента. Байден підтвердив Путіну, що він продовжить політику умиротворення часів Обами, скасувавши санкції епохи Трампа щодо «Північного потоку-2». Незважаючи на переконливі докази того, що армія Путіна збиралася розпочати повномасштабне вторгнення, президент Байден продовжував капітулювати та відмовився серйозно накласти санкції на Росію або озброїти Україну, незважаючи на заперечення республіканців у Конгресі. Байден сподівався, що ця політика умиротворення та продовження діалогу переконає Путіна відвести російські війська від кордону України. Байден помилявся.
24 лютого 2022 року: політика умиротворення президента Байдена не стримала Путіна. Росія розпочала своє повномасштабне вторгнення в Україну 24 лютого 2022 року. Адміністрація Байдена мала місяці попереджень від розвідувального співтовариства США, але не вжила жодних дій для стримування Росії. Адміністрація Байдена також не змогла заручитися європейською підтримкою для протидії нарощуванню російської військової сили, оскільки її попередження не були почуті через невдалий вихід з Афганістану. Примітно, що попередження адміністрації Байдена були настільки невтішними, що голова німецької розвідки був у Києві в день вторгнення.
Перші тижні повномасштабного вторгнення: без достатньої допомоги у сфері безпеки з боку США та інших партнерів України Збройні сили України швидко втратили позиції. Тисячі українців опинилися в тилу ворога і постраждали від військових злочинів та інших звірств від рук російських солдатів у Бучі, Ізюмі та Херсоні. Росія також заблокувала більшу частину Чорного моря, зруйнувавши економіку України та загостривши світову продовольчу безпеку.
Березень 2022: Адміністрація Байдена нарешті починає озброювати українців, які стримували росіян від повалення уряду. Перша партія “Стінгерів” американського виробництва нарешті прибула в Україну. Вони були невиправдано відкладені на місяці, нібито через занепокоєння секретними компонентами, які зрештою були легко видалені.
Березень 2022 (продовження): Цього ж місяця США відмовилися публічно надати політичну підтримку Польщі в поставці всього парку МіГ-29, які могли б допомогти Україні захистити своє небо.
Початок квітня 2022 року: Україна виграла битву за Київ, перевищивши оцінку адміністрації Байдена про те, що українська столиця впаде протягом трьох днів.
Літо 2022 року: російські війська переорієнтували свій наступ на схід і південь України, захопивши всю Луганську область і кілька ключових міст, як-от Маріуполь. Масштабна артилерійська перевага Росії була використана з нищівним ефектом.
Червень 2022 року: США оголосили, що американські протикорабельні ракети Harpoon будуть відправлені в Україну через кілька місяців після того, як російські ВМС завершили блокаду Чорного моря та безкарно завдали смертоносних ударів крилатими ракетами з кораблів біля південного узбережжя України.
Перші американські реактивні системи залпового вогню високої мобільності (HIMARS) нарешті прибули в Україну, а потім британські та німецькі реактивні системи залпового вогню (РСЗВ). Ці багато відкладені системи дозволили Україні зупинити просування Росії на сході та півдні, а згодом розпочати власний контрнаступ.
Серпень 2022 року: Тегеран почав надавати Росії безпілотники іранського виробництва, розв’язавши руйнівну кампанію проти цивільної інфраструктури України. Тим часом адміністрація Байдена відмовилася надати Україні армійські тактичні ракетні комплекси більшої дальності (ATACMS) для ураження безпілотників у місцях їхньої базування в Криму та інших частинах окупованої Росією частини України.
Вересень 2022 року: українські війська звільнили Харківську область. Путін незаконно заявив про анексію Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей. Того ж місяця, в розпал запеклих боїв, адміністрація незрозумілим чином допустила невиконання можливих 2,3 мільярдів доларів США, дозволених Конгресом, передачі зброї зі складів США в Україну.
Листопад 2022 року: перші дві системи протиповітряної оборони США «Національні передові зенітно-ракетні системи» (NASAMS), які ефективні проти загроз з літаків, ракет і безпілотників, прибули в Україну після місяців ударів Росії по цивільній та енергетичній інфраструктурі.
Україна звільнила Херсон, єдину регіональну столицю України, яка впала до Росії, після контрнаступу з використанням поставлених США HIMARS, що зробило подальшу окупацію Росії неможливим.
Січень 2023: Оскільки Україна планувала весняний контрнаступ, щоб звільнити більшу частину своєї території від російської окупації – операція, яка потребувала б значної кількості бронетехніки – Велика Британія стала першою країною, яка надала Україні західні основні бойові танки. Після цього Німеччина схвалила передачу танків Leopard 2 зі своїх складів та запасів інших союзників лише після того, як США погодилися відправити Україні танки M1 Abrams. США також нарешті погодилися надати Україні броньовані машини Bradley, розблокувавши такі необхідні пожертвування подібних машин від країн-партнерів.
Лютий 2023 року: США оголосили, що надішлють в Україну бомби малого діаметру наземного базування (GLSDB). Ці боєприпаси мають більший радіус дії, ніж ті, які раніше постачали США, але все ж менший, ніж ATACMS. Однак очікується, що вони не прибудуть раніше початку 2024 року.
Незважаючи на відмову адміністрації Байдена підтримати ці зусилля, Велика Британія стала першою країною, яка публічно оголосила про намір навчати українських пілотів керувати винищувачами НАТО.
Березень 2023: Голова Комітету Палати представників із закордонних справ Майкл МакКол (R-TX) і Голова Комітету Палати представників у справах збройних сил Майк Роджерс (R-AL), а також високопоставлений член Комітету Сенату з міжнародних відносин Джим Ріш (R-ID) і високопоставлений член Комітет Сенату США у справах збройних сил Роджер Вікер (R-MS) надіслав листа президенту Байдену, закликаючи адміністрацію надати Україні касетні боєприпаси. Ці боєприпаси, які десятиліттями зберігалися на складах США, стали б вирішальним інструментом для перемоги над росіянами. Адміністрація надто довго ігнорувала прохання.
Квітень 2023 року: в Україну прибула перша надана США система протиракетної оборони Patriot, вперше заявлена в грудні 2022 року. Невдовзі за нею з’явилася ще одна система, надана спільно Нідерландами та Німеччиною.
Травень 2023 року: після більш ніж року тиску з боку Конгресу, українських посадовців і різних союзників по НАТО, включаючи Сполучене Королівство, Данію та Нідерланди, адміністрація Байдена нарешті погодилася навчати українських пілотів і надавати F-16, але не раніше 2024 року.
Велика Британія оголосила, що надішле в Україну крилаті ракети Storm Shadow, які мають таку ж дальність, що й американські ATACMS. У липні Франція оголосила, що надасть власну версію ракети великої дальності. Ці ракети дозволили Україні вражати важливі військові цілі на окупованій Росією території глибоко за лінією фронту. Ці передачі не зустріли значної реакції Росії, але адміністрація Байдена все одно відмовилася надати ATACMS.
Червень 2023: Україна розпочала свій довгоочікуваний контрнаступ без багатьох систем озброєнь, які вона запитувала, включаючи танки Abrams, касетні боєприпаси, F-16, GLSDB та ATACMS. Затримки Байдена щодо критично важливих систем озброєння змусили Україну відкласти початок контрнаступу на місяці, давши російським солдатам час зміцнити свої оборонні позиції, які Україні було важко прорвати.
Липень 2023: Адміністрація Байдена нарешті схвалила передачу Україні покращених звичайних боєприпасів подвійного призначення (DPICM), або касетних боєприпасів. Якби вони були надані раніше, вони могли б бути використані з великою ефективністю для боротьби з більшою кількістю російської артилерії, бронетехніки та особового складу.
Вересень 2023 року: обіцяні США танки Abrams нарешті прибули в Україну — через шість місяців після прибуття перших німецьких танків Leopard і понад три місяці після початку контрнаступу України.
Жовтень 2023 року: варіанти ракет ATACMS меншої дальності дебютують на полі бою, знищивши численні російські вертольоти, що базуються в Україні. Надання ATACMS є позитивною подією, але було надіслано надто мало, і для цього знадобився більше року тиск з боку Конгресу, України та союзників США. Надання цієї зброї Україні через кілька місяців після початку її контрнаступу свідчить про неспроможність адміністрації Байдена озброїти Україну з необхідною швидкістю. Крім того, варіант ATACMS, наданий Україні, має набагато менший радіус дії, ніж варіант більшого радіусу дії, до якого закликала двопартійна коаліція в Конгресі (160 км проти 300 км). Модель більшого радіусу дії все ще має бути в Україні для націлювання на критичні російські військові цілі в Криму.
Республіканці Палати представників вважають, що президент Байден повинен представити Конгресу план перемоги, який включає максимальний тиск санкцій, передачу заморожених російських суверенних активів Україні та надання Україні зброї, необхідної для якнайшвидшої перемоги.