Голова Запорізької ОВА Іван Федоров повідомив у своєму ТГ-каналі, що рішенням Кабінету Міністрів України мене призначено головою Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України. Тому місце очільника ОВА залишилося вакантним.
“Сьогодні рішенням Кабінету Міністрів України мене призначено головою Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України. Це велика відповідальність – за захист та відновлення стратегічно важливих обʼєктів по всій країні”, – написав Іван Федоров.
“За останні 2,5 роки у Запорізькій області ми напрацювали значний досвід роботи в умовах прифронтового регіону: від захисту критичної інфраструктури та швидкого відновлення після ударів до резервного енергозабезпечення і будівництва підземних шкіл. Тепер цей досвід маємо масштабувати на всю Україну”, – заявив Федоров.
“Водночас Запорізька область залишається у фокусі моєї уваги та відповідальності. Команда регіону продовжить роботу над визначеними пріоритетами, а я як співголова Ради оборони відповідатиму за ключові напрямки”, – пообіцяв Федоров.
“Завдання незмінні: допомога військовим, безпека громад, захист критичної інфраструктури та енергостійкість, відновлення, освіта, медицина та розвиток області”, – заявив про пріоритети ща голова Запорізької ОВА.
Федоров подякував президенту, прем’єр-міністру та його заму за довіру, а також громадам, працівникам всіх сфер та кожному мешканцю Запорізької області за підтримку та спільну роботу протягом цих 2,5 років.
Шлях до одноосібного керівництва в регіоні
Іван Федоров, будучи головою Запорізької ОВА, став ініціатором зупинення роботи Запорізької обласної ради, з чим погодилася Верховна Рада України та передала повноваження Запорізької обласної ради обласної військової адміністрації (ОВА) 21 березня 2024 року.
А як в інших регіонах?
Аналогічна ситуація з Облрадами склалася лише у Луганській та Донецькій областях, але там їхню роботу фактично “заморожено” ще з 2014–2015 років. З початком повномасштабного вторгнення у 2022 році вся повнота влади у цих регіонах остаточно перейшла до Донецької та Луганської ОВА (обласних військових адміністрацій). Водночас, в інших прифронтових областях, незважаючи на близькість бойових дій, Верховна Рада не ухвалювала рішень про припинення повноважень обласних рад. Вони зберігають свій статус.
Херсонська область, де знаходився під окупацією обласний центр, Обласна рада продовжує функціонувати (багато депутатів працюють у дистанційному чи виїзному режимі), хоча в самому Херсоні та області створено та активно працюють міські та районні військові адміністрації (ГВА/РВА).
Харківська, Миколаївська, Сумська та Чернігівська області: У цих прифронтових регіонах обласні ради продовжують працювати. Депутати збираються на сесії (часто в режимі онлайн) та приймають бюджетні та господарські рішення.
Здобувши величезну одноособову владу в регіоні, Іван Федоров перетягнув велику частину повноважень Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Запорізькій області, підпорядкованій Державному агентству відновлення та розбудови інфраструктури України, Державному підприємству “Місцеві дороги Запорізької області” (ДП «МДЗО»).
Дорожньому підприємству з 2024 року віддали виконання невластиві йому функцій Замовника щодо будівництва протирадіаційних укриттів (підземних шкіл), відновлення розбитих будинків. У той же час, підпорядковане Запорізькій обладміністрації Управління капітального будівництва (УКБ) Запорізької області залишилося практично не при справах.
У 2024-25 роках це стало предметом дискусій та журналістських розслідувань. Журналісти-розслідувачі пов’язують передачу підрядів цьому держпідприємству із зміною керівництва області. З приходом команди екс-мера Мелітополя Івана Федорова до Запорізької ОВА ключові фінансові потоки на великі будівельні об’єкти пішли через структури, де голові ОВА було простіше здійснювати менеджмент та контроль.
Директором ДП «МДЗО» у 2024 році було призначено землячку Федорова, мелітопольчанку, Вікторію Репашевську. Та й основний пул підрядників, що залучаються цим підприємством – вихідці з Мелітополя. Існує досить багато розслідувань фінансових порушень підприємством, пов’язаним з будівельною діяльністю (на порядок менше розслідувань, що стосуються “Служби відновлення та розвитку інфраструктури”): це завищення цін на матеріали, укладення договорів з учасниками торгів, які не надали повний пакет копій декларацій про відповідність матеріально-технічної бази, відсутність достатньої кількості штатних працівників, маніпуляція із зарплатами працівників самого ДП «МДЗО».
Прогноз:
З огляду на можливість Івана Федорова перекроювати систему управління областю під себе, можна припустити, що він виконає обіцянку залишити Запорізьку область “у фокусі своєї уваги”.
Після його відходу до Києва, ДП «МДЗО» у нинішньому статусі вийде з прямого підпорядкування (контролю) Федорова, навіть якщо губернатором призначать його заступника, мелітопольця Михайла Семикіна.
У разі переходу Федорова на роботу до Києва логічним кроком з його боку стане спроба злиття ДП «МДЗО» та регіональної «Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Запорізькій області» до єдиного конгломерату. Це дозволить зберегти контроль над бюджетами відновлення, обґрунтовуючи реформу тим, що через часткову окупацію області обсяг дорожнього фонду значно скоротився, а функції структур дублюють одна одну.
Вікторія Репашевська з 2024 року була безпосередньо підзвітна Івану Федорову – він її, швидше за все, поставить на керівну посаду у цьому конгломераті.
Щодо керівниці регіональної Служби відновлення Інни Внукової, вона, швидше за все, поїде до Києва на підвищення або на певний термін для введення Івана Федорова в курс справи “своєю людиною” – адже він не має досвіду управління дорожными і тепер уже будівельними державними службами.