Російського президента чекає переобрання ще на шість років. Що це означатиме для його країни та Заходу?
Цими вихідними Володимир Путін переможе на чергових “виборах” президента Росії. Вибори, звісно, будуть сфальсифіковані на користь Путіна, як і всі його попередні вибори, але Путін майже впевнений, що претендуватиме на ще один шестирічний термін, що гарантує його перебування у Кремлі принаймні до 2030 року.
Однак, незважаючи на всю цю неминучість, наступний термін Путіна на посту президента опинився в центрі напрочуд малої кількості дискусій, включаючи те, що це, ймовірно, означатиме всередині та за межами Росії. І це тим більше дивно, враховуючи, що режим Путіна зараз, мабуть, дестабілізованіший, ніж будь-коли, і не видно кінця зростаючих економічних проблем Росії або спіралі смертей на полях битв в Україні. Лише з минулого літа в Росії почався раптовий заколот, очолюваний ополченням-ренегатами, що ледь не рушили на Москву; бурхливі антисемітські заворушення, а служби безпеки ніде немає; і протести спалахують у спокійних місцях, таких як Башкортостан.
Ніхто не може сказати, що віщують ці події. Але очевидно, що війна в Україні допомогла зробити внутрішню ситуацію в Росії більш нестабільною, ніж це було за останні десятиліття, і всі види потенційних майбутніх сценаріїв більше не є немислимими.
Тож саме час подумати про них. Принаймні враховуючи наведені нижче шляхи — і ймовірність їх появи в не надто віддаленому майбутньому — Захід може розпочати відповідну підготовку, особливо з точки зору стратегії та політики. Ми багато знаємо про минуле Росії і багато про сьогодення Росії. Але як же її майбутнє?
Нижче наведено п’ять сценаріїв, з якими Росія може (або не може) зіткнутися до кінця наступного терміну Путіна у 2030 році.
СЦЕНАРІЙ №1
Квіти демократії
ІМОВІРНІСТЬ: 5-10%
Чому це може статися: як показали антикомуністичні, антиколоніальні революції 1989 року в Східній Європі, тоталітарні режими можуть спиратися на пливунки й швидко розвалюватися перед обличчям демократичних рухів. Катастрофічні рішення Путіна по Україні вже призвели до непередбачуваних побічних ефектів, які лише продовжуватимуть породжувати невдоволення в майбутньому — і більше інтересу до потенційних альтернатив, включаючи відверту демократію.
І так було ще до підозрілої смерті Олексія Навального у в’язниці. Хоча Навальний, можливо, був найвидатнішим лідером демократичних рухів у Росії, його вбивство навряд чи знищило продемократичну енергію в країні. З перетворенням Навального з учасника кампанії на мученика такий імпульс для демократичних реформ — навіть демократичної революції — може фактично почати будуватися заново. Будучи ув’язненим, Навальний був поза полем зору та переважно поза увагою більшості росіян. Але Навальний, як символ того, наскільки довго існуватиме режим Путіна, щоб знищити будь-яку опозицію, тепер може стати чимось більшим.
У поєднанні з іншими протестами, що все ще булькають у Росії, не в останню чергу, організованими солдатськими матерями та дружинами, тепер можливий раптовий сплеск демократичного імпульсу в країні.
Чому цього може не статися: як би багато хто на Заході не хотів побачити повний розквіт демократії в Росії — чи то на чолі з вдовою Навального, Юлією Навальною, чи з кимось іншим — ймовірність того, що такий сценарій розіграється до 2030 року, мінімальна. І так було ще до смерті Навального. Тепер, коли лідера російських демократичних сподівань раптово знищили, будь-який шанс об’єднати росіян на демократичну справу майже напевно вмер разом з ним, принаймні в доступному для огляду майбутньому.
Ви тільки подивіться, де Росія. Навальний у багатьох відношеннях незамінний, так само, як незамінними були ув’язнені продемократичні діячі, такі як Вацлав Гавел чи Нельсон Мандела до нього, чиї демократичні перетворення в країнах відбулися лише після того, як вони були звільнені. Решта продемократичної інфраструктури Навального була фактично знищена, знищена репресіями Путіна. І навіть незважаючи на те, що шок від смерті Навального все ще вщухає, російська політика навряд чи виявила інтерес до ліберальної демократії. Замість того, щоб об’єднатися з його справою, багато хто просто знизав плечима у зв’язку з відходом Навального та продовжив життя. Те саме стосується сподівань на посилення опору вторгненню Росії в Україну; навіть через два роки катастрофічної війни Путіна більшість росіян все ще пасивно, якщо не активно, підтримують неспровоковане вторгнення.
Що повинен зробити Захід: найбільші надії на демократичну Росію покладаються, можливо, за іронією долі, не в самій Росії, а в Україні. Подібно до того, як колоніальні невдачі в таких місцях, як Ангола та Алжир, призвели до демократичних, постімперських реформ у таких країнах, як Португалія та Франція, так само українська перемога могла б убити російський націоналізм і російський реваншизм — і, нарешті, стимулювати той вид демократичного розквіту, до якого закликав Навальний.
Якщо цей сценарій справді здійсниться, Захід зобов’язаний повернутися до старої стратегічної основи: довіряй, але перевіряй. Не хвилюйтеся надто демократичними перспективами Росії — помилкою, яку забагато людей на Заході зробили в 1990-х роках, — але заохочуйте все, що можете. Будьте відкритими до скасування санкцій і обмеження цін на вуглеводні, але лише в обмін на конкретні реформи та судові переслідування чиновників часів Путіна. У той же час продовжуйте налагоджувати відносини з сусідами Росії та колишніми її колоніями, такими як Молдова та Вірменія.
Можливо, понад усе — і як би святотатственно це зараз не звучало — не покладайте надії на одного лідера. Навальний був явною путівною зіркою для російських демократичних надій, але навіть він мав свої націоналістичні слабкості, стверджуючи, наприклад, що Крим по праву є російським. Якщо нічого іншого, Навальний має бути останньою єдиною російською фігурою, на яку багато хто на Заході покладає надії на демократичні реформи — віра, яка спалила Захід у минулому і яка змусила Захід упустити, наскільки вкоріненим досі є російський імперіалізм.
СЦЕНАРІЙ №2
Росія розпадається
ІМОВІРНІСТЬ: 10-15%
Чому це може статися: уявіть собі, на фоні нищівної війни, коли сотні тисяч московських військ були вбиті в безглуздій боротьбі, росіяни вийшли на масовий протест і повалили старіючий, хиткий режим. Довго приховані тертя та розчарування ширяють по всій країні, і нація, яка нібито об’єдналася під твердою рукою Москви, раптово розколюється за етнонаціоналістичними ознаками. По всій країні панує хаос, який перетворюється на суміш анархії, територіальної роздробленості та насильства, що не залишає байдужим жоден регіон і жодну родину.
Звучить надумано? Подумайте ще раз. Зрештою, це саме те, що сталося в Росії наприкінці 1910-х і на початку 1920-х років, коли крах царського режиму розірвав Російську імперію, а народи та держави Східної Європи, Кавказу та Північної Азії проголосили незалежність — лише для більшості врешті-решт буде поглинено зростаючим радянським режимом.
Це також те, що ми спостерігали після розпаду Радянського Союзу (хоча і з набагато меншим насильством), коли нові країни заявили про свій суверенітет після розпаду СРСР — і не лише в таких місцях, як Україна чи Казахстан. Жителі Чечні проголосували за чітку незалежність, а мешканці Татарстану – за рівноправність з Російською Федерацією. Жителі таких місць, як сибірська нація Саха, підписали угоди про незалежну армію, тоді як жителі буддистської нації Туви розв’язали антиросійське насильство, яке межувало з відвертими погромами. Розпад держави — і незалежність для націй, які довгий час колонізувалися Москвою, але досі мало знайомі Заходу — переслідували Російську Федерацію.
Чи може це повторитися? Можливо, не відразу. Але Росія залишається конгломератом із 21 республіки, ще десятків регіонів і ще більшої кількості національностей з незліченною кількістю образ на Москву. Чим довше триває війна — і чим більше цих колонізованих меншин кидають у м’ясорубку Путіна, винищуючи набагато вищими темпами, ніж етнічних руських — ймовірність такого сценарію зростає. Можливо, у Республіці Чечня її лідер — Рамзан Кадиров, який стає все більш нездоровим — помирає на посаді, а внутрішня боротьба за наступника переростає у третю чеченську війну. Можливо, у мусульманському Татарстані комітети ветеранів і місцеві студенти збираються, щоб протестувати як проти вербування Москвою татарської піхоти, так і проти придушення татарської ідентичності — і Кремль, у пориві невдалої стратегії, відкриває вогонь по протестувальниках, викликаючи ширший анти-колоніальний рух. Або, можливо, у Саха безробітні штурмують і захоплюють контроль над російською вуглеводневою інфраструктурою, вимагаючи повернення коштів їхній колонізованій нації та вимагаючи суверенітету, на який вони погодилися на початку 1990-х років.
Чому цього може не статися: багато російських аналітиків досі вважають цей сценарій надуманим, враховуючи контроль Путіна над владою. І вони не обов’язково помиляються; окрім Чечні, немає явного прагнення до повної незалежності навіть у тих націй, які спостерігають, як їхніх чоловіків вбивають в Україні. Нещодавні протести в таких місцях, як Дагестан і Башкортостан, наприклад, були спрямовані не лише на незалежність, але й на економічні та екологічні проблеми.
Проте відкидати цей сценарій з рук було б нерозумно. Потрібна лише іскра, і трут, який Путін створив за чверть століття перебування при владі, може спалахнути — ймовірність того, що лише зростає разом із катастрофою Путіна в Україні.
Що повинен зробити Захід: Захід повинен залишатися гнучким і пам’ятати, що Російська Федерація навряд чи є однорідним утворенням. Це має заохочувати демократичні сили по всій країні, включно з тими, що виникають у країнах, які довгий час були колонізовані Москвою, одночасно навчаючи набагато більше носіїв таких мов, як чеченська, саха та татарська. Він також має спиратися на тих, хто успішно захистив ядерний арсенал Радянського Союзу під час розпаду Радянського Союзу, переконавшись, що їхній досвід знову реалізується. І вона повинна підготуватися до того, щоб почуватися комфортно з територіальною реорганізацією в Російській Федерації — країні, яка все ще відмовляється визнавати свою власну колоніальну спадщину, яка з роками стане ще більш жорсткою.
СЦЕНАРІЙ №3
Повстання націоналістів
ІМОВІРНІСТЬ: 15-20%
Чому це могло статися: Рік тому ідея про те, що ренегатське ополчення на чолі з розпенілим націоналістом могло ледь не рушити на Москву, посилаючи російських чиновників у прикриття, була фантазією. Не те, що це не було зроблено раніше; так звана «справа Корнілова» 1917 року і навіть невдалий переворот жорсткої лінії 1991 року показали, як потенційно може виглядати такий крок. Але за Путіна ідея про те, що російські націоналісти можуть застигнути і штурмувати Москву, здавалася смішною.
А потім, у червні минулого року, це зробив начальник ПВК Євген Пригожин. І хоча група Вагнера Пригожина так і не досягла Москви, це сталося не через брак можливостей; якщо що, шлях був відкритий. Якщо Пригожин щось і домігся, так це те, що він зробив Путіна схожим на голого короля.
Звичайно, Пригожина більше немає — через кілька місяців його літак вибухнув над російським повітряним простором, убивши його та більшу частину його найближчого оточення, що, як вважають, є помстою Путіна. Але всі складові, які сприяли повстанню Пригожина, все ще присутні: розчарування невдалим вторгненням Путіна; триваюче позбавлення Росії людей і матеріальних засобів, щоб продовжувати війну; і така спіральна нерівність у багатстві, яка раніше викликала популістів і революціонерів у всьому світі.
З цих причин це виглядає як один із найвірогідніших сценаріїв для постпутінської Росії. Вогонь націоналізму, розпалений Путіним, навряд чи скоро вщухне.
Чому цього може не статися: все ж такий сценарій навряд чи неминучий. Сам Пригожин був майже єдиним у своєму роді — шеф-кухарем, який став олігархом, готовим публічно порвати з кабінетом Путіна і навіть образити самого президента, створюючи збройні сили, що охоплюють весь світ, від України до Центральної Африки. На даний момент немає жодної іншої сили, яка могла б зрівнятися з Групою Вагнера Пригожина, значна частина якої була розібрана і підпорядкована державі.
Крім того, Путін стає все більш націоналістичним у міру того, як війна затягується, дедалі більше схиляючись до відвертого фашизму. Обійти Путіна з правого флангу стане лише складніше, особливо тому, що він продовжує спускатися у світ націоналістичних змов.
Що повинен зробити Захід: якщо і коли на зміну Путіну прийде більш націоналістична фігура або кадровий склад, Захід повинен продовжувати посилювати та розширювати санкції, знижувати граничні ціни на вуглеводні, будувати дипломатичні відносини та відносини безпеки з сусідами Росії, особливо з такими як Україна, яка залишиться безпосередньою мішенню для російських націоналістів — все це частина ширшого пакету політики. Назвіть це, якщо хочете, стримуванням — політика, яка допомогла стримати радянський експансіонізм і могла знову допомогти приборкати експансіоністську Москву.
СЦЕНАРІЙ №4
Технократичне перезавантаження
ІМОВІРНІСТЬ: 20-25%
Чому це може статися: минуло два роки після невдалого вторгнення Москви в Україну, і вплив на Росію вже очевидний. І ці витрати, чи то з точки зору падіння економіки, чи то з точки зору спіральної кількості вантажів, продовжуватимуть накопичуватися. Ось чому ідея про те, щоб найближче оточення кремлівських чиновників зустрілося з Путіним і повідомило йому, що вони цінують його службу та бажають йому успіхів у відставці — іншими словами, скорочення усунення Микити Хрущова в 1964 році — є сценарієм, який, ймовірно, лише зростає з часом.
Дійсно, існує певна ймовірність того, що до 2030 року в Росії з’явиться новий режим. (Не те, щоб він мав очолити внутрішню змову проти Путіна; старіючий диктатор, звичайно, міг би просто померти на посаді й позбавити нас усіх проблем.) Новий уряд не обов’язково буде демократичним. Але Росію очолить невелика кількість технократичних еліт, навчених на Заході, які почали б говорити багато речей, які люблять чути західні чиновники та бізнесмени, які прагнуть повернутися до свого роду статус-кво довоєнного періоду. Вони покладуть велику частину провини за війну лише на Путіна, обіцяючи повернення до нормального стану в Москві. Вони можуть піти так далеко, щоб звільнити певних політичних в’язнів і опозиційних політиків або навіть скасувати оголошення Путіним у 2022 році про анексію східної України (хоча, мабуть, не Криму).
Весь цей час вони закликали до чогось, що вітали б багато західних політиків: «перезавантаження». Можливість почати все спочатку. Щоб почати заново. І пообіцяти новій Росії рухатися вперед.
Чому цього може не статися: існує залізний закон авторитаризму – диктатор при владі прагне залишатися при владі. Іншими словами, щоб вирвати контроль у такого диктатора, як Путін, завжди потрібно значно більше планування, енергії та ресурсів, ніж чинному лідеру, щоб перешкодити будь-якій внутрішній змові. Це не так вже й дивно, якщо подумати про це, враховуючи, що такий диктатор, як Путін, досі тримає всі важелі держави — і розвиває конкуренцію серед своїх підлеглих, які готові розкрити будь-яку, навіть неіснуючу, антипутінську змову. Якщо додати той факт, що Путін все ще має широку підтримку серед російських урядовців — не в останню чергу тому, що, враховуючи стан війни в Україні, Росія може справді виграти — і сподівання на повалення Хрущова навряд чи є безпечною ставкою.
Що повинен зробити Захід: якщо це дійсно станеться — якщо новій, технократичній еліті вдасться вирвати контроль у Путіна, — політична формула Заходу має бути зворотною стратегією фактичного демократичного переходу. Тобто Захід повинен не довіряти, а перевіряти. Якщо нічого іншого, західним чиновникам слід пам’ятати, що кожного разу, коли застосовувався підхід до «перезавантаження» з Росією, Захід здавався дурним, короткозорим або і тим і іншим. З цієї причини до будь-яких закликів до нового «перезавантаження» слід ставитися з серйозним скептицизмом. І хоча демократичні реформи, очевидно, слід заохочувати та стимулювати — особливо, що стосується зняття обмежень на громадянське суспільство чи Росію на виплату репарацій Україні — будь-які покращення слід розглядати як тимчасові. Зрештою, ми бачили цю історію раніше, і ми бачили, як знову і знову вона закінчується.
СЦЕНАРІЙ №5
Хай живе президент Путін
ЙМОВІРНІСТЬ 45-50%
Чому це могло статися: це завжди був найімовірніший сценарій, чи не так? За винятком непередбачуваних подій зі здоров’ям, і особливо враховуючи новоявлену гидливість США щодо підтримки України, Путін може дивитися на свій новий президентський термін як на те, що він, швидше за все, відсидить повністю, а можливо, і далеко за його межі.
І це зрозуміло. Зі смертю Навального демократична опозиція в руїні. Російська економіка, незважаючи на шквал західних санкцій, майже не впала, навіть якщо вона стала млявою. Хоча Путін не завоював Київ, найгірше в українській війні для Росії, можливо, вже позаду, особливо враховуючи небажаність США озброювати Україну. І порівняно з американськими президентами, у Путіна лише 71 рік, він все ще має на боці (відносну) молодість.
Він вже став одним із найдовше правлячих лідерів Росії, маючи за плечима багато президентських термінів. З огляду на 2030 рік, чому щось зміниться?
Чому цього може не статися: контроль Путіна над владою все ще здається сильним, але є багато факторів, які зроблять його наступний термін набагато іншим і, можливо, набагато складнішим, ніж усе, що він бачив раніше. Візьмемо економіку. Поки Путіну вдалося подолати санкції проти Росії, економіка в цілому явно прямує до стагнації та зростання інфляції. Тим часом в Україні помилки Путіна вже призвели до приголомшливої кількості жертв. Будь-якого інгредієнта було б достатньо, щоб загрожувати будь-якому лідеру, яким би авторитарним він не був. Утримання економіки розширить диктаторський інструментарій Путіна ще більше, ніж будь-коли раніше.
Що повинен зробити Захід: посилити тиск, де і як тільки він зможе. Продовжувати та посилювати санкції, зокрема проти третіх сторін у таких місцях, як Об’єднані Арабські Емірати, які допомагають Москві обходити санкції. Посилити обмеження цін на вуглеводні, які вже виснажили доходи російської держави, і повністю конфіскувати всі заморожені активи російського Центрального банку та змусити їх працювати проти диктаторського режиму Путіна. Поглиблювати партнерство з тими, хто знаходиться на периферії Росії, особливо в тому, що стосується заохочення демократичного розвитку.
І, мабуть, головне, визнати, що поки Путін залишається при владі, неспровокована війна Росії в Україні триватиме, із загрозами значно ширшої війни. Захід має використати будь-який інструмент, який зможе знайти, щоб змусити росіян — як тих, хто в Кремлі, так і широкі верстви населення — усвідомити, наскільки краще їм і всім нам буде, коли Путін більше не буде при владі.
Джерело: POLITICO