Міністр юстиції Герман Галущенко відвідав Біленьківську виправну колонію в Запорізькій області, яку армія Росії атакувала КАБами 28 липня.
Про це повідомляє Міністерство юстиції України.
Галущенко запевнив, що всіх засуджених евакуювали з колонії відразу після обстрілу, а характер удару свідчить про те, що метою була саме пенітенціарна установа.
“У колонії є бомбосховища і під час повітряних тривог засуджені туди спускаються. Але цього разу, на жаль, через характер удару скористатися укриттям було неможливо. Зараз ми вивчаємо всі обставини, включаючи те, як саме було завдано цього удару”, – зазначив Герман Галущенко.
Щодо заяви Галущенка, що “цього разу, на жаль, через характер удару скористатися укриттям було неможливо”, це слід перевірити правоохоронцям. Чому було неможливо? Адже повітряну тривогу було оголошено, про загрозу удару КАБами попереджалося. А характер удару, про який заявив Галущенко, міг визначити не до, а після самого удару.
Тривога по КАБам вночі 28 липня (у ніч на 29 липня)
Між тривого з 22:57 та падінням КАБу, десь у 23:25, пройшло біля 25 хвилин. Враховуючи режимність об’єкта, навряд чи всі мешканці камер змогли встигнути спуститися у сховище. Однак це питання до керівництва – організація безпеки ув’язнених. Якщо таке питання не вирішується – мала бути забезпечена евакуація установи.
Як відомо, сховища та укриття перевіряються представниками влади. Якщо у колонії є укриття, мають бути документи його перевірок. Самі зеки можуть засвідчити, чи відправляли їх у сховище раніше, під час тривог? І залишається головне питання – чому колонію не евакуювали, коли Біленьке опинилося під щоденними ударами РСЗВ, КАБів та артилерії?
Також під час візиту до колонії було порушено питання відновлення об’єкту та розглянуто управлінські рішення щодо подальшого використання території.
Варто сподіватися, що оновлення колонії якщо й розпочнуть, то ТІЛЬКИ ТОДІ, коли росіяни будуть витіснені із Запорізької області, а кошти, які запланують на це краще витратять на організацію оборони.
Довідка.
В Україні перевірка укриттів і захисних споруд цивільного захисту (ЦЗ) регламентується низкою нормативно-правових актів.
Нормативні документи, що регламентують перевірку укриттів і захисних споруд:
– Кодекс цивільного захисту України (Закон України від 02.10.2012 № 5403-VI). Визначає загальні вимоги до створення, утримання та використання захисних споруд ЦЗ, а також повноваження органів, що здійснюють контроль.
– Наказ МВС України від 10.03.2017 № 138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту». Затверджує порядок створення, утримання фонду захисних споруд ЦЗ та ведення їх обліку.
Порядок використання захисних споруд у мирний час для господарських, культурних і побутових потреб.
Вимоги до нумерації, обліку (паспортів, облікових карток, книг обліку) та оцінки стану готовності захисних споруд (зразки актів оцінки, журналів перевірки). Критерії неможливості подальшого утримання споруд та оформлення відповідних документів (акти, довідки).
– Постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1443. Затверджує Порядок перевірки документів у осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану. Цей документ може застосовуватися до перевірок укриттів у контексті воєнного стану.
– Наказ МВС України від 09.07.2018 № 579. Визначає вимоги до оформлення документів, що підтверджують неможливість утримання захисних споруд, а також порядок їх списання.
– Постанова КМУ від 08.12.2009 № 1432. Затверджує Положення про організацію проведення спеціальної перевірки щодо осіб, які претендують на посади, пов’язані з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування. Може стосуватися перевірок відповідальних осіб, які управляють захисними спорудами.
– Лист ДСНС України від 14.06.2022 № 03-1870/162-2. Містить рекомендації щодо організації укриття в захисних спорудах закладів освіти, включаючи створення комісій для оцінки будівель і приміщень на придатність до використання як найпростіші укриття.
– Постанова КМУ від 09.08.2024 (набрання чинності з 13.08.2024). Затверджує Порядок реалізації експериментального проєкту щодо створення захищених просторів у закладах освіти. Визначає вимоги до облаштування тимчасових захисних приміщень у школах, розташованих у громадах із задовільним або помірним рівнем ризику.
Органи, що здійснюють перевірку укриттів і захисних споруд:
– Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС). Основний орган, відповідальний за контроль стану захисних споруд ЦЗ, їх облік, перевірку готовності та відповідності нормативним вимогам.
Розробляє рекомендації щодо організації укриттів, проводить оцінку споруд, затверджує акти готовності.
– Місцеві органи виконавчої влади (обласні та районні державні адміністрації). Утворюють постійні або тимчасові комісії для взяття на облік споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів. Розробляють плани заходів з облаштування захисних споруд до 2027 року.
– Органи місцевого самоврядування. Відповідають за облік, утримання та перевірку захисних споруд, що належать до їхньої сфери управління. Ведуть книги обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.
– Спеціальні підрозділи (за потреби, залучаються до перевірок). Міністерство внутрішніх справ (МВС), Служба безпеки України (СБУ), Військова служба правопорядку ЗСУ, Міністерство охорони здоров’я (МОЗ), Міністерство освіти і науки (МОН), Державна міграційна служба (ДМС) та інші. Ці органи можуть брати участь у перевірках у контексті спеціальних режимів (наприклад, воєнного стану).
– Комісії з оцінки стану захисних споруд. Створюються місцевими органами влади або закладами освіти для оцінки придатності будівель і приміщень як укриттів.
Перевірки:
Перевірки захисних споруд включають оцінку їх технічного стану, герметичності, гідроізоляції, систем життєзабезпечення, акож наявності необхідного майна (медичних засобів, обладнання), а також відсутності захаращеності, особливо в проходах. У воєнний час перевірки можуть проводитися уповноваженими особами, визначеними наказом коменданта, включаючи представників Нацполіції, СБУ, Нацгвардії, Держприкордонслужби, ЗСУ.
Для закладів освіти особливу увагу приділено створенню найпростіших укриттів і захищених просторів, що регулюється окремими постановами та рекомендаціями ДСНС.
Особливості для пенітенціарних закладів з режимном обмеження
Ув’язнені перебувають під охороною, тому укриття в пенітенціарних закладах мають відповідати суворим вимогам безпеки. Доступ до укриттів може бути обмежений для запобігання втечам або іншим порушенням режиму. Організація укриття ув’язнених потребує координації з адміністрацією закладу та підрозділами охорони.
Контроль і перевірка (на додаток до вищезазначеного):
– Міністерство юстиції України: Відповідає за організацію цивільного захисту в пенітенціарних закладах, включаючи утримання та перевірку укриттів.
– Адміністрація пенітенціарних закладів: Безпосередньо відповідає за облік, утримання та приведення укриттів у готовність.
Фінансування: Облаштування укриттів у пенітенціарних закладах фінансується за рахунок державного бюджету, місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством (наприклад, міжнародна допомога).
Специфічні вимоги: Укриття в пенітенціарних закладах можуть бути як спеціалізованими (сховища, ПРУ), так і найпростішими (підвальні приміщення), якщо спеціалізовані споруди відсутні.
Через велику кількість осіб у таких закладах (ув’язнені та персонал), укриття повинні мати достатню місткість або передбачати поетапне укриття груп населення.
У воєнний час можуть створюватися швидкоспоруджувані захисні споруди або тимчасові укриття з бетонних конструкцій, габіонів чи мішків із піском.
Органи, що здійснюють перевірку
– ДСНС України: Основний орган, який проводить перевірки готовності захисних споруд, оцінює їх технічний стан і відповідність нормам.
– Міністерство юстиції України: Координує заходи цивільного захисту в пенітенціарних закладах, включаючи перевірку укриттів.
– Місцеві державні адміністрації: Можуть створювати комісії для оцінки споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.
– Адміністрація закладів: Відповідає за внутрішній контроль, облік і утримання укриттів, а також за організацію перевірок.
Укриття в закладах пенітенціарної системи України повинні відповідати загальним вимогам цивільного захисту, але з урахуванням режимних і безпекових особливостей. Вони мають забезпечувати захист ув’язнених і персоналу від звичайних засобів ураження, радіації та інших загроз, бути обладнаними необхідними засобами для перебування протягом щонайменше 48 годин і регулярно перевірятися ДСНС та адміністрацією закладів.