Суд зобов’язав включити до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію щодо порушень при будівництві протирадіаційних укриттів у Запорізькій області

Зазначає, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» встановлено, що голова Запорізької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) – ОСОБА_4 , заступник голови Запорізької обласної військової адміністрації – ОСОБА_5 , директор ДП «Місцеві дороги Запорізької області» (код ЄДРПОУ 42698149) – ОСОБА_6 , використовуючи підконтрольні підприємства ТОВ «ДОРГАРАНТ» (код ЄДРПОУ 44481568), ТОВ «ПБК «АКВІ-БУД» (код ЄДРПОУ 41400018), ТОВ «МЕЛСІТІ» (код ЄДРПОУ 41490056), ТОВ «ВІВАТ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34501006), ТОВ «ГРАДПРОЕКТ-М» (код ЄДРПОУ 44025768), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (код ЄДРПОУ 45842134), ФОП ОСОБА_7 3515808969 (ІПН НОМЕР_1 ), перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами структурних підрозділів Запорізької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), Запорізької міської ради та правоохоронних органів, а саме – Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Національної поліції України, а також контролюючих органів, а саме – органів прокуратури, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, використовуючи для цього вказані підприємства. Дана злочинна схема реалізується шляхом проведення тендерів та укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів, виділених на будівництво цивільної інфраструктури.

Зокрема, для зазначених тендерів встановлюють такі вимоги, щоб фактично перемогу могла здобути лише підконтрольна компанія, таким чином не допускаючи існування реальної конкуренції. Надалі, тендери проводять за цінами, що значно перевищують ринкові. У ряді випадків виявлено ознаки фіктивного завищення вартості матеріалів та обсягів робіт, що створює ризики нецільового використання публічних коштів. Окрім того, механізм контролю з боку замовника або повністю ігнорується, або реалізується формально, що свідчить про наявність змови між окремими посадовими особами та виконавцем. При реалізації вказаної злочинної схем, учасники ОЗГ, перебуваючи у злочинній змові із представниками Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, використовуючи підконтрольних юридичних осіб, що входять до складу конвертаційного центру, здійснюють ухилення від сплати податків, легалізацію грошових коштів, отриманих злочинним шляхом. Крім того, учасники організованої злочинної групи, перебувають у злочинній змові, та систематично надають неправомірну вигоду представникам Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, з метою приховування власної злочинної діяльності. У свою чергу, представники Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, перебуваючи у злочинній змові з учасниками організованої злочинної групи, систематично отримуючи від останніх неправомірну вигоду, зловживаючи службовим становищем, умисно покривають злочинну діяльність учасників організованої злочинної групи, а саме – не проводять необхідні перевірки, не здійснюють контролюючих заходів, не вносять відомості до ЄРДР, не розслідують кримінальні правопорушення, не притягають винних осіб до кримінальної відповідальності. Зокрема, учасники організованої злочинної схеми, умисно, зловживаючи службовим становищем, реалізуючи ряд злочинних схем по розкраданню грошових бюджетних коштів з метою власного збагачення завдають значної шкоди державі, шляхом розтрати грошових бюджетних коштів, виділених на зведення цивільних споруд у м.Запоріжжя. Виявлено, що посадові особи, які входять до організованої злочинної групи, зловживаючи службовим становищем, маючи вплив на представників ТЦК та СП сприяють організації схем по ухиленню від мобілізації особам, які працюють на підприємствах, зокрема на тих, які приймають безпосередню участь у реалізації злочинних схем. Вказує, що, зокрема, під час проведення процедури публічної закупівлі UA-2025- 02-21-006909-a із предметом закупівлі – будівництво протирадіаційного укриття КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів “Козацький ліцей”» Запорізької обласної ради – замовником ДП «Місцеві дороги Запорізької області» було встановлено сукупність кваліфікаційних та фінансових вимог, які фактично унеможливили участь незалежних учасників та створили умови для визначення переможцем виключно підконтрольного суб`єкта господарювання – ТОВ «ЕСКО ЗАПОРІЖЖЯ». Надалі зазначена закупівля була проведена за ціною, що істотно перевищує середньоринкові показники та нормативи опосередкованої вартості будівництва, а аналіз кошторисної документації свідчить про наявність ознак фіктивного завищення вартості будівельних матеріалів та обсягів виконаних робіт.

Зокрема, вартість одного квадратного метра укриття перевищує встановлені державні орієнтири у кілька разів, що створює реальні ризики нецільового та неефективного використання бюджетних Окрім того, проєктна документація до зазначеного тендеру була замовлена у ТОВ «Градпроект-М» без застосування відкритих конкурентних процедур, а експертний звіт, наданий ТОВ «ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ», з урахуванням відсутності тендеру на проєктування та суттєвого завищення кошторисної вартості, має ознаки заангажованості. Вказує, що упродовж 2020-2024 років під час здійснення публічних закупівель у сфері ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного й місцевого значення на території Запорізької області встановлено стійку практику визначення переможцями одного й того самого кола підконтрольних суб`єктів господарювання – ТОВ «АМСТРУД», ТОВ «ІНКОМЦЕНТР-ІНВЕСТ» та ТОВ «БК КЛЕВЕР», що свідчить про відсутність реальної конкуренції та наявність ознак антиконкурентних узгоджених дій.

Зокрема, Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області у 2023-2024 роках укладено з ТОВ «АМСТРУД» договори на загальну суму понад 1,13 млрд грн, у тому числі за процедурами UA-2023-02-15-000633-a, UA-2023-11- 03-012956-a, UA-2024-02-29-004445-a та UA-2024-08-02-002137-a, при цьому в окремих випадках, зокрема у закупівлі UA-2023-11-03-012956-a, застосовувався механізм укладення прямого договору під виглядом додаткової потреби, що фактично дозволило уникнути конкурентної процедури та штучно збільшити обсяги фінансування. Також, у межах реалізації проєкту «Реставрація з пристосуванням під багатофункціональний громадський простір» будинку культури заводу «Запоріжсталь» ДП «Місцеві дороги Запорізької області» було оголошено комплекс закупівель на виконання будівельних робіт, проєктування та технічний нагляд на загальну суму понад 336 млн грн, що фінансуються з обласного бюджету. Аналіз технічного завдання свідчить, що під виглядом реставрації фактично передбачено повну реконструкцію об`єкта з надмірним і економічно необґрунтованим технологічним оснащенням, яке не відповідає функціональному призначенню громадського простору та штучно ускладнює предмет закупівлі, обмежуючи конкуренцію. Водночас у документації практично відсутні роботи, спрямовані на забезпечення інклюзивності та базових потреб громади, що створює ризики нецільового використання бюджетних коштів. При реалізації вказаної злочинної схем, учасники ОЗГ, перебуваючи у злочинній змові із представниками Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, використовуючи підконтрольних юридичних осіб, що входять до складу конвертаційного центру, здійснюють ухилення від сплати податків, легалізацію грошових коштів, отриманих злочинним шляхом.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 12.01.2026 року та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.