Президент России Владимир Путин 27 августа подписал два указа в целях оказания помощи лицам без гражданства и жителям Донбасса и Украины в проживании и работе в Российской Федерации.
Первый указ позволяет жителям Донбасса, украинцам и лицам без гражданства бессрочно жить и работать в России. Указ также позволяет жителям Украины и Донбасса работать в России без разрешения, если они получили удостоверение личности в течение 30 дней после указа от 27 августа. Приказ также требует, чтобы все жители Донбасса и Украины, прибывающие в Россию, проходили обязательную дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование на употребление наркотиков, психотропных веществ, инфекционных заболеваний и ВИЧ.
Второй указ предписывает российским социальным службам осуществлять социальные выплаты лицам, вынужденным покинуть Украину и самопровозглашенные Донецкую и Луганскую “Народные Республики” (ДНР и ЛНР), уехав в Россию после 18 февраля 2022 года. Постановление обязывает социальные службы предоставлять ежемесячные пенсионные выплаты в размере 10 000 рублей (приблизительно 167 долларов США) всем пострадавшим, пенсионные выплаты в размере 3 000 рублей (примерно 50 долларов США) лицам с ограниченными возможностями или лицам старше 80 лет и выплаты в размере 5 000 рублей (приблизительно $83) ветеранам Второй мировой войны. Указ также предписывает социальным службам выплачивать беременным женщинам 10 000 рублей во время беременности и дополнительно 20 000 рублей (приблизительно 332 доллара США) при рождении ребенка. Указ исключает беженцев и указывает, что Российские Федеративные Республики должны осуществлять платежи сторонам.
Российские и украинские силы продолжали обмениваться заявлениями об обстрелах Запорожской АЭС, в том числе на Десятой конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Россия заблокировала предложение, направленное на укрепление Договора о нераспространении ядерного оружия, 27 августа в возражение против пункта, касающегося украинского контроля над Запорожской атомной электростанцией. Представительство Украины при Организации Объединенных Наций опубликовало заявление, подписанное значительной частью участников ДНЯО на последнем заседании конференции, в котором осудила российскую агрессию в Украине, ядерную риторику и провокационные заявления как «несовместимые с недавним Совместным заявлением лидеров «пятерки» о предотвращении Ядерная война и предотвращение гонки вооружений».
Россия также начала реализовывать стратегии, аналогичные тем, которые использовал Иран, пытаясь манипулировать и, возможно, отсрочить миссию Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на АЭС в ближайшем будущем. 27 августа газета New York Times сообщила, что МАГАТЭ собрало миссию в составе главы МАГАТЭ Рафаэля Мариано Гросси и 13 экспертов из «в основном нейтральных стран» для посещения Запорожской АЭС для наблюдения на следующей неделе. Список, в частности, исключает Соединенные Штаты и Великобританию, которые Россия считает несправедливо предвзятыми. МАГАТЭ заявило, что МАГАТЭ продолжает активные консультации относительно предстоящей миссии. Официальные источники Украины сообщают, что российские спецназовцы пытают сотрудников Запорожской АЭС, чтобы они не сообщали о нарушениях безопасности инспекторам МАГАТЭ, что российские власти пытаются ограничить присутствие украинских сотрудников на станции, и что оккупационные власти начали собирать подписи жителей Энергодара с требованием прекратить украинские обстрелы предъявить инспекторам. Манипуляции с гражданством инспекторов и нападки на «справедливость» инспекций МАГАТЭ — это тактика, которую Иран уже давно использует для сокрытия своих препятствий инспекциям МАГАТЭ.
Ключевые выводы
Карта войны в Украине 28.08.2022Основное усилие – Восточная Украина (состоит из одного подчиненного и двух вспомогательных усилий)
Основное усилие – Восточная Украина
Подчиненные главные усилия — юг Харьковской, Донецкая, Луганская области (цель России: окружить украинские силы на востоке Украины и полностью захватить Донецкую и Луганскую области, территорию, на которую претендуют прокси России на Донбассе)
28 августа российские войска нанесли ограниченные наземные удары вдоль границы Харьковской и Донецкой областей. Как сообщили в Генеральном штабе Украины, российские войска вели безуспешные наступательные операции в районе н.п. Довгенькое (20 км к югу от Изюма, 24 км к северо-западу от Славянска) и г. Богородичное (25 км к юго-востоку от Изюма, 18 км к северо-западу от Славянска). На кадрах с геолокацией из Богородичного, опубликованных 22 августа, видно, как украинский БПЛА уничтожает российскую портативную станцию спутниковой связи «Аурига-1,2В», что позволяет предположить, что контроль над населенным пунктом остается спорным. Кадры с геолокацией из Яровой (30 км к юго-востоку от Изюма, 22 км к северо-востоку от Славянска), опубликованные 24 августа, показывают, как украинские силы ведут огонь по российским позициям, что подтверждает предыдущие оценки ISW о том, что российские силы не смогли форсировать Северский Донец и двигаться на Славянск с севера. ISW ранее оценивал, что такие ограниченные наземные атаки России к югу от Изюма, скорее всего, сводят на нет атаки, направленные на разгром украинских сил, а не усилия, направленные на захват территории вдоль направления наступления. Российские силы нанесли авиаудар по г. Гусаровка (40 км к северо-западу от Изюма, 80 км к юго-востоку от Харькова) и продолжали обстреливать населенные пункты вдоль границы Харьковской и Донецкой областей из артиллерии.
28 августа российские войска не наносили никаких подтвержденных наземных ударов по Северску и продолжали плановый обстрел Северска и близлежащих населенных пунктов. Российская артиллерия также наносила удары по железной дороге и гражданской инфраструктуре Краматорска.
28 августа российские войска продолжали наземные атаки юго-восточнее Бахмута. Украинский Генштаб сообщил, что украинские войска отразили наступление российских войск в направлении Кодема, Вершина, Зайцево и в районе Веселой Долины и Семигорья (все в пределах 15 км к юго-востоку от Бахмута). Российский милблогер поделился кадрами, на которых силы группы Вагнера, как сообщается, позируют в Кодеме, а заместитель министра внутренних дел “ЛНР” Виталий Киселев предварительно усилил заявления пользователей социальных сетей о том, что возглавляемые Россией силы взяли под свой контроль Кодему. ISW ранее отмечала присутствие прокси-сил и сил группы Вагнера возле Бахмута, но ISW не может независимо подтвердить обоснованность заявленного российского контроля над Кодемой в настоящее время.
28 августа российские войска нанесли ограниченные наземные удары к западу и юго-западу от Донецка. Генеральный штаб Украины заявил, что российские войска отошли после неудачных попыток наступления в районе Первомайского (10 км к северо-западу от Донецка) и вблизи Павловки (40 км к юго-западу от Донецка). Российские источники делают противоречивые заявления о статусе Павловки, попеременно утверждая как украинский контроль, так и российский контроль над поселением. Заместитель министра внутренних дел “ЛНР” Виталий Киселев заявил, что 28 августа российские войска продвинулись на пару сотен метров в направлении Опытное (5 км к северу от Донецка). Киселев добавил, что этот предполагаемый прогресс «медленный, но лучше, чем ничего», как возможное направление дальнейшего продвижения в ближайшие дни. Российские силы продолжали обстрел западнее Донецка и 28 августа нанесли авиаудар по Первомайскому.
Глава Луганской областной администрации Сергей Гайдай сообщил о неустановленном взрыве на российской базе управления передислокацией в оккупированном Сватово, в глубине территории, контролируемой Россией, 28 августа. Украинские власти не взяли на себя ответственность за взрыв. Российские источники связывают взрыв с ударом украинской HIMARS по сельскохозяйственной компании. Гайдай заявил, что российские войска ранее покинули Сватово, но не сообщил подробностей. В настоящее время ISW не может подтвердить детали взрыва или присутствие российских войск в Сватово. Сватово служило узловым пунктом на российских наземных линиях связи с Северодонецком.
Усилие поддержки № 1 – город Харьков (цель России: защитить наземные пути сообщения до Изюма и не допустить выхода украинских войск к границе с Россией)
28 августа российские войска провели ограниченную наземную атаку к северу от Харькова. Украинский генеральный штаб сообщил, что российские войска безуспешно пытались улучшить свои тактические позиции в районе Светличное, примерно в 42 км к северу от Харькова, но безуспешно и отступили. Российские силы нанесли авиаудар по Рубежному, примерно в 52 км к северо-востоку от Харькова, и продолжили обстрел Харькова и населенных пунктов к северу и северо-востоку от танков, ствольной и реактивной артиллерии.
Усилие поддержки № 2 – Южная ось (цель России: защита Херсонской и Запорожской областей от украинских контратак)
28 августа сообщений о наступательных операциях российских войск в Херсонской и Запорожской областях не поступало. Украинские военные сообщили, что российские войска продолжали наносить авиаудары вблизи украинского плацдарма над рекой Ингулец на северо-западе Херсонской области и северо-западе города Херсон. Украинское Южное оперативное командование сообщило, что российские войска запустили высокоточную ракету класса «воздух-поверхность» Х-59 по общественному туалету в Нововоронцовке на границе Херсонской и Днепропетровской областей [Запуск Россией ракет по украинским туалетам стало в путинской армии традицией: ранее наблюдалось точное попадание в уборную в Гуляйполе на Запорожье и в Одесский пляжный общественный туалет)].
Главное управление военной разведки Украины (ГУР) ранее сообщало, что у российских войск осталось только 45% ракет из довоенного арсенала, но, как сообщается, российские войска продолжают использовать свои ограниченные запасы такого оружия для нанесения ударов по гражданской инфраструктуре в Украине. Украинский центр противодействия дезинформации сообщил, что российские силы в Херсонской области маневрируют техникой, чтобы создать иллюзию подкрепления в регионе.
Украинские силы продолжали наносить удары по российским наземным линиям связи, командным пунктам и складам боеприпасов. Украинское Южное оперативное командование сообщило, что украинские ракетные части нанесли удар по российскому командному пункту в Дарьевке (примерно в 15 км к северо-востоку от города Херсон) и что украинские силы ракетными ударами нарушили российские логистические линии над рекой Ингулец через Дарьевский мост. Украинские официальные лица отметили, что украинские силы нанесли удар по командному пункту 35-й общевойсковой армии РФ на Сокольском заводе в Новой Каховке. Украинские силы также нанесли удар по российскому командному пункту и складу боеприпасов в Херсоне, а также по скоплению живой силы и техники в Любимовке (примерно в 18 км к востоку от Новой Каховки) и район сосредоточения войск и техники в Высокополье на границе Херсонской и Днепропетровской областей. Украинские ракетные подразделения также нанесли удары по российским складам боеприпасов в Дудчанах (примерно в 58 км к северо-востоку от Новой Каховки) и Давыдов Брод, на восточном берегу реки Ингулец, и полевому пункту снабжения боеприпасами в Воскресенском (примерно в 120 км к юго-востоку от города Херсон). Российские и украинские источники опубликовали кадры дыма, как сообщается, после украинских ударов по мосту через реку Конка в Олешках, примерно в 9 км к юго-востоку от Херсона. Украинские силы еще не подтвердили нанесение удара по российским логистическим путям над рекой Конка на момент этой публикации.
Российские силы продолжали принимать меры по восстановлению российских логистических путей в Херсонской области. На кадрах из социальных сетей видно, что российские силы пытаются построить понтонную переправу через реку Днепр возле поврежденного Антоновского моста. На спутниковых снимках, опубликованных 27 августа, также видно, что российские войска используют два понтонных парома возле Львово, примерно в 13 км к юго-востоку от Новой Каховки. Российские милблогеры распространили кадры, на которых видно какое-то движение на Антоновском мосту в неустановленную дату, утверждая, что российские силы все еще могут перебросить часть техники по нему. Кадры зернистые, и неясно, движется ли по мосту какая-либо военная техника. На кадрах также видно, как российские силы тянут баржу.
Российские силы продолжали обстреливать Днепропетровскую и Запорожскую области ракетами и реактивными снарядами РСЗО. Украинские официальные лица сообщили, что российские вертолеты Ми-24 нанесли удары неуправляемыми ракетами по неустановленной инфраструктуре в Никополе, и что российские силы в течение ночи запускали ракеты С-300 и обстреливали населенный пункт РСЗО «Град». Российские силы также обстреляли ракетами РСЗО «Ураган» Зеленодольскую громаду в Днепропетровской области. Официальные лица города Запорожье сообщили, что российские войска нанесли неуточненные ракетные удары по городу Запорожье, уничтожив гражданскую инфраструктуру, а Министерство обороны России заявило, что российские войска нанесли удар по заводу «Мотор Сич» в городе.
Официальная газета Королевского флота Великобритании NavalNews сообщила 28 августа, что российский грузовой корабль «Спарта II» с ранее выведенными из Сирии системами ПВО С-300 прошел через пролив Босфор 27 августа и движется в район российского моста через Керченский пролив в Крым. Российские силы, вероятно, будут использовать С-300 для усиления ПВО над Крымом.
Сообщается, что кадры из социальных сетей показали активацию российских систем ПВО на мысе Фиолент и в районе Алупка-Симеиз в Крыму 28 августа. Назначенный Россией губернатор Севастополя Михаил Развожаев заявил, что российские силы сбили неустановленный беспилотник над морем в районе мыса Фиолент. Российские Телеграм-каналы также сообщили о взрыве под Алупкой, который, по их утверждениям, произошел в результате срабатывания российской ПВО.
Усилия по мобилизации и формированию сил (цель России: увеличение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Кремль, вероятно, направил указание СМИ раскритиковать губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова за то, что он не стимулировал вербовку в добровольческие батальоны в городе. Прокремлевское и российское националистическое издание «Правда.Ру» опубликовало статью, в которой Беглова и его администрацию обвиняли в том, что они не выделили соответствующие средства, не издали необходимых указаний по вербовке и не организовали кампанию в СМИ, пропагандирующую вербовку в базирующиеся в Санкт-Петербурге добровольческие батальоны «Нева, «Кронштадт» и «Павловск». «Правда.Ру» давно высказывает прокремлевские взгляды, даже публикуя список всех «антироссийских» изданий, критикующих Кремль, так что эта атака на Беглова могла исходить от Кремля. Издание утверждало, что разговаривало с военкоматами в Санкт-Петербурге, в котором говорилось, что Беглов отказался подписать указ о плане кампании в СМИ, который приглашал бы художников, музыкантов, лидеров гражданского общества и менеджеров социальных сетей для продвижения службы по контракту в городе. В результате этого с начала июля набралось всего 100 добровольцев. Издание утверждало, что Беглов жаловался на финансовую нагрузку на стоимость единовременных премий добровольческого батальона и кампанию в СМИ, при этом «убивая» все бесплатные призывные мероприятия в городе, чтобы не нагнетать в нем напряженность. Сообщается, что Беглов стремился провести «тихую» вербовку и «саботировал» процесс, поручив отдельным районам города проводить и финансировать свои собственные вербовочные кампании без каких-либо указаний или помощи со стороны администрации Санкт-Петербурга.
Перед вторжением России в Украину Беглов столкнулся с серьезной критикой со стороны Кремля за ссоры с местными элитами и попытки решить местные проблемы в Санкт-Петербурге. Президент России Владимир Путин не встречался с Бегловым в начале февраля, что, вероятно, свидетельствует о плохих отношениях между ними. Беглов попытался улучшить свои отношения с Кремлем, став рупором русской «победы» в Мариуполе и сделав Санкт-Петербург городом-покровителем Мариуполя. Источник, близкий к администрации Путина, сообщил российскому оппозиционному изданию «Медуза», что война была для Беглова возможностью восстановить свою общественную поддержку в Санкт-Петербурге, но вполне вероятно, что кампания по набору в добровольческие батальоны только оттолкнет жителей города. ISW ранее сообщал, что некоторые петербургские военкоматы разослали повестки всем местным мужчинам, чтобы рекламировать службу по контракту, что вызвало критику в Интернете и побудило петербургские власти отрицать легитимность писем.
Статья «Правды.Ру» — показатель того, что отдельные федеральные субъекты (регионы) используют набор в добровольческие батальоны, чтобы оставаться на «хорошем счету» у Путина. Беспокойство Беглова по поводу напряженности в Санкт-Петербурге из-за объявлений о вербовке, если это правда, может также помочь объяснить, почему российские официальные лица, похоже, ограждают жителей Москвы от кампаний по вербовке в армию. Служба по контракту, вероятно, непривлекательна для большинства россиян, несмотря на высокие зарплаты, и ложится бременем на местные бюрократические институты и государственный бюджет. Главное управление военной разведки Украины (ГУР) также отметило, что российские силы стремятся набрать около 90 000 военнослужащих, а горожане, как сообщается, выражают обеспокоенность тем, что им, возможно, придется воевать на Украине. Местные администрации субъектов федерации, заинтересованные в том, чтобы угодить Путину, продолжают всеми доступными способами рекламировать службу по контракту. Нижегородские чиновники, например, отправили письмо о приеме на работу матери нескольких детей через комиссию социальных выплат и рекламируют набор в местные детские сады.
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: укрепить административный контроль над оккупированными территориями, установить условия для потенциальной аннексии Российской Федерации или какого-либо другого политического устройства в будущем по выбору Москвы)
28 августа российские оккупационные власти продолжили усилия по содействию интеграции систем образования на оккупированной Украине в российскую систему. Главное разведывательное управление Украины (ГУР) сообщило, что российские оккупационные власти в “Луганской Народной Республике” (ЛНР) опубликовали учебный план под названием «Структурный план урока по теме «Моя история», вводный курс для учащихся оккупированных территорий». В ГУР подчеркивается, что в отчете содержится призыв к учителям продвигать фальшивые исторические «факты», антиукраинские идеологии и пророссийскую пропаганду. Пророссийские источники сообщили, что 94 украинских учителя с оккупированных территорий Харьковской области 28 августа вылетели в Россию для участия в курсах повышения квалификации в рамках подготовки к предстоящему учебному году. Источники также утверждали, что предыдущая группа учителей с оккупированных территорий Харьковской области вернулась с той же стажировки 28 августа.
Российские оккупационные власти продолжали сталкиваться с вызовами своим административным возможностям на оккупированных территориях и 28 августа приняли меры для подавления предполагаемых угроз их контролю. Украинский центр сопротивления сообщил, что, вероятно, украинские партизаны повесили бывшего украинского пограничника и самопровозглашенного оккупационной полиции Андрея Рыжкова в Михайловке Мелитопольского района Запорожской области. Мэр Мелитополя Иван Федоров предположил, что российские спецслужбы «зачищают» коллаборационистов и что коллаборационисты все чаще говорят украинским спецслужбам, что больше не хотят работать против Украины. Федоров также сообщил, что неустановленные субъекты разрушили здание подготовки к референдуму в поселке Мирное Мелитопольского района Запорожской области. Назначенный Россией заместитель Херсонской областной администрации Кирилл Стремоусов заявил, что «тихий саботаж и необъяснимый ступор — неудачный спутник в нынешних реалиях», утверждая, что каждый житель Херсонщины, желающий быть «полезным», уже работает на развитие региона.
28 августа пророссийский источник выразил обеспокоенность состоянием Мариуполя. Российский милблогер Александр Ходорковский сообщил, что в городе остается много мариупольцев, несмотря на их желание эвакуироваться. Ходорковский заявил, что бездетные лица находятся с российскими войсками в медсанчасти, а лица с детьми находятся в пунктах временного размещения в неустановленных районах. Ходорковский подчеркнул, что сокращение гуманитарной помощи Мариуполю только усилит гуманитарные опасения с приближением зимы.
Институт изучения войны (ISW), США
Читайте также: Анализ боевых действий в Украине и усилий по мобилизации в России за минувшие сутки 27.08.2022: ISW