Российские оккупационные власти в Запорожской области косвенно провозгласили независимость региона от Украины, ложно идентифицировав украинских граждан, въезжающих в оккупированный регион, как просителей временного убежища.
Глава оккупационной администрации Запорожской области Евгений Балицкий подписал приказ, согласно которому граждане Украины, прибывающие в оккупированную Запорожскую область, признаются лицами, ищущими временное убежище, на основании российского законодательства. Приказ требует регистрации граждан Украины и России по месту их жительства или места прибытия в оккупированные Россией части Запорожской области и требует выдачи временных удостоверений личности всем «лицам без гражданства». Украинцы и россияне могут зарегистрироваться, если они представят доказательства своего заявления о временном убежище. Этот указ имеет различные последствия как для международного права, так и для внутрироссийского права. Международное право гласит, что беженец — это лицо из-за пределов страны (или лицо без гражданства), которое ищет «временное убежище» в другой стране, чтобы избежать преследования. Российское законодательство определяет беженца как лицо, «находящееся за пределами своей страны гражданства или обычного проживания». Ни один из этих статусов не распространяется должным образом на большинство людей, переезжающих из неоккупированной Украины на оккупированные территории Запорожской области.
Таким образом, российские оккупационные власти ложно классифицируют всех украинцев, въезжающих на оккупированные территории Запорожской области, как беженцев, спасающихся от преследований в Украине. Приказ также де-факто идентифицирует Украину как отдельную страну от Запорожской области, как это определено оккупационными властями. Причисляя всех украинцев к беженцам, российские оккупационные власти создают новую правовую категорию, которая может иметь свои ограничения. Российские оккупационные власти могут использовать статус беженца для ограничения украинцев, временно возвращающихся на оккупированные территории после эвакуации с них. Приказ, скорее всего, коснется граждан Украины, направляющихся в оккупированную Херсонскую область через пункт пропуска в Васильевке Запорожской области, поскольку приказ требует регистрации лиц в пункте прибытия в оккупированной Запорожской области, а Васильевка является пунктом пропуска, обслуживающим Херсон, а также Запорожская область.
Ключевые выводы
Карта боев в Украине на 22.08.2022Основное усилие – Восточная Украина (в составе одного подчиненного и двух вспомогательных усилий)
Основное усилие – Восточная Украина
Подчиненные основные усилия — юг Харьковской, Донецкая, Луганская области (цель России: окружить украинские силы на востоке Украины и полностью захватить Донецкую и Луганскую области, территорию, на которую претендуют прокси России на Донбассе)
22 августа российские войска провели ограниченные наземные атаки к юго-западу и юго-востоку от Изюма вблизи границы Харьковской и Донецкой областей. Украинские источники сообщили, что российские войска пытались продвинуться на Дубравное и Новую Дмитровку — оба в пределах 25 км к юго-западу от Изюма. Как ранее оценивал ISW, российские атаки к юго-западу от Изюма, скорее всего, являются ограниченными и локальными сдерживающими атаками, а не последовательными попытками продвижения в определенном направлении. Генштаб Украины также заявил, что российские войска вели наступательные операции в Краснополье, которое находится между Изюмом и Славянском вдоль трассы Е40. Российские войска продолжали обстреливать линию Изюм — Славянск и наносили удары по экономической инфраструктуре Краматорска.
22 августа российские войска нанесли ограниченные наземные удары юго-восточнее Северска. Генштаб Украины заявил, что российские войска пытались начать наступление юго-западнее Спорного (13 км к юго-востоку от Северска) в направлении Веселого (15 км к юго-востоку от Северска). Эта попытка наступления к югу от района Спорное может иметь целью наступление на Соледар с севера и поддержку атак на Бахмут из района Соледара. Кроме того, российские войска продолжали артиллерийские удары по Северску и его окрестностям.
22 августа российские войска продолжали наземные атаки к северо-востоку и югу от Бахмута. Российские войска продолжали продвигаться через Соледар, примерно в 10 км к северо-востоку от Бахмута. На кадрах боевых действий, опубликованных российским изданием минобороны «Звезда», видно, как солдаты “Донецкой Народной Республики” (ДНР), как сообщается, передвигаются по жилым кварталам Соледара под прикрытием артиллерийского огня. В Генштабе Украины отметили, что российские войска также пытались наступать на Бахмут из Покровского (10 км к востоку), и это сообщение подтверждается заявлениями о том, что российские войска контролируют участок улицы Патриса Лумумбы, которая идет из Покровского в Бахмут. Российские войска также продолжали попытки продвинуться к северу от позиций в районе Горловки и вели бои в районе Гладосово (18 км к югу от Бахмута), Кодемы (15 км к юго-востоку от Бахмута), Вершины (12 км к юго-востоку от Бахмута) и Зайцево (8 км к юго-востоку от Бахмута). Бахмута). Российские войска продолжали наносить авиационные и артиллерийские удары по Бахмуту и окрестным населенным пунктам.
22 августа российские войска продолжали наземные атаки у северной и западной окраин Донецка. Украинский генеральный штаб сообщил, что российские войска пытались продвинуться на Авдеевку со стороны Новоселовки Второй и Красногоровки, расположенных менее чем в 10 км к северу от Авдеевки. Российские войска также пытались продвинуться на запад от позиций в Песках (на северо-западной окраине Донецка) в направлении Невельского и Первомайского, где, по сообщениям, продолжаются боевые действия. Российские Telegram-каналы продолжали сообщать о попытках россиян продвинуться через украинские укрепления в Марьинке, на юго-западной окраине Донецка. Пользователи социальных сетей в Донецке дополнительно сообщили о мощном взрыве на российском складе боеприпасов на востоке Донецка. Несколько российских источников утверждали, что взрыв произошел в результате удара украинской стороны.
22 августа российские войска нанесли несколько наземных ударов к юго-западу от Донецка вблизи границы Донецкой и Запорожской областей. Генштаб Украины заявил, что российские войска вели бои в районе Новомихайловки (25 км к юго-западу от Донецка), а также в районе Макаровки, Времевки и Великой Новоселки – все на западе Донецкой области в пределах 10 км от границы с Запорожской областью. Российские силы также продолжали попытки перерезать украинские пути сообщения вокруг Угледара и обстреляли Угледар и прилегающие районы, чтобы получить доступ к дороге Угледар-Марьинка.
Усилие поддержки № 1 – город Харьков (цель России: защитить наземные пути сообщения до Изюма и не допустить выхода украинских войск к границе с Россией)
22 августа российские силы не добились каких-либо подтвержденных территориальных завоеваний. Генеральный штаб Украины заявил, что российские силы пытаются улучшить свои тактические позиции вокруг Харькова в неустановленных местах. На кадрах с геолокацией видны российские солдаты в Рубежном на правом берегу Печенегского водохранилища, а 21 августа российское информационное агентство «Известия» сообщило, что украинские силы занимают позиции в 500 м от Рубежного. Российские силы нанесли авиаудары по Питомнику (15 км к северу от Харькова), а также Старому и Верхнему Салтову (оба на правом берегу Печенегского водохранилища). Российские силы продолжали обстрелы и разведку БПЛА по всей линии соприкосновения.
Усилие поддержки № 2 – Южная ось (цель России: защитить Херсонскую и Запорожскую области от украинских контратак)
Российские войска провели несколько атак на линии Николаев-Херсон и 22 августа, вероятно, захватили прифронтовое село Благодатное Николаевской области, примерно в 35 км от города Николаева. Российские источники сообщили, что российские войска захватили Благодатное 22 августа, а Штаб, по-видимому, подтвердил эти российские заявления, заявив, что российские силы добились неуточненного «частичного успеха» под Благодатным.
Украинские силы нанесли удар по обоим автомобильным мостам через реку Днепр в Херсонской области 21-22 августа, что, вероятно, сделало их непригодными для тяжелого транспорта. Украинский советник главы Херсонской областной военной администрации Сергей Хлань заявил, что украинские силы вновь нанесли удар по Антоновскому автомобильному мосту, когда российская колонна перевозила по нему боеприпасы. Российские источники утверждали, что украинский обстрел HIMARSами повредил дорожное полотно и ранил 15 строителей, которые ремонтировали мост. Изображения и видеозаписи крупных пожаров на Антоновском автодорожном мосту согласуются с утверждениями о том, что украинцы наносят точечные удары по нему. На кадрах предыдущих украинских ударов по Антоновскому мосту не было огненного шара и дыма, как на этом. Кадры, сделанные до ударов 21-22 августа, показывают, что российские войска снова используют понтонные переправы и баржи возле Херсона для перевозки грузов через реку Днепр. ISW ранее прогнозировал, что украинские силы, вероятно, нанесут удары по такой инфраструктуре с помощью HIMARS. В настоящее время ISW не может проверить сообщения об обрушении Антоновского автодорожного моста после украинских ударов. На кадрах, опубликованных 21-22 августа, виден дым, поднимающийся над Каховской ГЭС после того, как вечером 21 августа, как сообщается, украинские силы заблокировали мост точечным ударом HIMARSом. Российские источники утверждали, что украинские удары повредили как дорожное полотно, так и инфраструктуру ГЭС.
Российские и украинские источники сообщили об обстреле ТЭЦ в Энергодаре, примерно в 5 км от Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). На кадрах с геолокацией, опубликованных 22 августа, видны поврежденные водопроводные трубы и заглохшая машина с погибшим водителем после того, как российские войска, как сообщается, обстреляли тепловую электростанцию. Мэр Энергодара Дмитрий Орлов отверг обвинения России в том, что украинские силы обстреляли ЗаТЭС со своих позиций в Никополе, расположенном за рекой Днепр.
22 августа российские войска продолжали сосредоточивать свои усилия на удержании занятых позиций, недопущении продвижения украинских войск и восполнении потерь на южном направлении. Украинское Южное оперативное командование сообщило, что российские силы продолжают вести разведку и применяют авиацию и ракетное вооружение для нанесения дистанционных ударов по украинским позициям вдоль линии фронта. Украинский Генштаб сообщил, что российские силы нанесли как минимум восемь авиаударов, в том числе в районе Белой Криницы и Андреевки, вероятно, по украинскому плацдарму и плацдармам у реки Ингулец. Российские войска также продолжали использовать танковую, артиллерийскую и реактивную артиллерию для обстрела населенных пунктов вдоль линии фронта на Южной оси.
22 августа российские войска продолжали наносить артиллерийские и ракетные удары по населенным пунктам Днепропетровской, Одесской и Николаевской областей. Украинские официальные лица сообщили, что российские войска нанесли удар по Зелендольску из РСЗО «Ураган» и обстреляли Никополь и другие населенные пункты Днепропетровской области. Украинские официальные лица также заявили, что российские войска запустили две ракеты Х-59 с самолета Су-35 по неустановленному объекту инфраструктуры в Одесской области. Российские источники утверждали, что российские войска нанесли удар по мосту в прибрежном поселке Затока, к югу от Днестровского лимана. Украинский Южный оперативный штаб сообщил, что российские силы выпустили четыре ракеты С-300 по Николаеву в ночь с 21 на 22 августа и продолжали обстрел других населенных пунктов Николаевской области.
Усилия по мобилизации и формированию сил (цель России: увеличение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Украинская разведка сообщила, что “Луганская Народная Республика” (ЛНР) начнет процедуру «всеобщей мобилизации» с 1 сентября. Главное управление военной разведки Украины (ГУР) сообщило 22 августа, что глава ЛНР Леонид Пасечник объявил о начале первого этапа всеобщей мобилизации во время радиопередачи в оккупированном Сватово Луганской области. В ГУР отметили, что на первом этапе мобилизации чиновники “ЛНР” будут мобилизовывать граждан Украины, получивших российские паспорта и удовлетворяющих военным требованиям. В ГУР также заявили, что на втором этапе будет мобилизовано остальное мужское население в возрасте от 18 до 65 лет. ISW не удалось найти в открытых источниках исходную радиопередачу и не может самостоятельно проверить это сообщение. В “ЛНР” также заявили, что не объявляли мобилизацию и не проводят тайную мобилизацию 20 августа. Ранее “ЛНР” объявила 19 февраля всеобщую мобилизацию, в рамках которой были призваны все подходящие мужчины в возрасте от 18 до 55 лет, как состоящие, так и не состоящие на учете в военкоматах, а также резервисты. Предыдущая февральская мобилизация “ЛНР” также запретила мужчинам покидать территорию оккупированной Луганской области и перевела экономику на режим военного времени. Ранее Пасечник утверждал, что активные мобилизационные периоды “ЛНР” закончились в конце марта. Российское законодательство позволяет российским военным привлекать как резервистов, так и новобранцев во время всеобщей мобилизации, в том числе ранее освобожденных от призыва.
Отчет ГУР, если он соответствует действительности, может указывать на то, что “ЛНР” не может сформировать и мотивировать достаточные силы для продолжения боевых действий в Донецкой области путем вербовки или тайной мобилизации. Ранее ГУР сообщал, что российские войска планируют призвать 8 тысяч человек с оккупированных территорий Украины. Украинские официальные лица неоднократно сообщали о том, что власти “ЛНР” похищают мужчин на улицах и даже отправляют своих горняков на передовую.
Субъекты Российской Федерации (регионы) продолжали формировать новые добровольческие отряды и набирать добровольцев для российских силовых структур. 22 августа Приморский край объявил о формировании нового ремонтно-служебного «Арсеньевского» добровольческого батальона. Батальон сосредоточится на эвакуации поврежденной военной техники, ее ремонте и возвращении отремонтированной на передовую. Связанное с Кремлем издание «Коммерсантъ» сообщило, что по состоянию на 22 августа батальон уже набрал 140 из 280 запланированных добровольцев. Приморский край предлагал новобранцам в возрасте от 18 до 60 лет единовременный зачисленный бонус в размере 300 000 рублей (около 4980 долларов США) и ежемесячную заработную плату в размере 200 000 рублей (около 3320 долларов США). ISW ранее сообщал, что в Приморском крае формируется добровольческий батальон морской пехоты «Тигр», но предложил только 150 000 рублей (около 2490 долларов США) в качестве единовременной выплаты. Республика Бурятия увеличила единовременную надбавку до 200 000 рублей (около 3 320 долларов США) вместо первоначально обещанных 100 000 рублей (около 1 660 долларов США). ISW ранее сообщал, что Республика Татарстан также увеличила единовременный рекрутский бонус, и вполне вероятно, что эти республики повышают свои выплаты из-за нехватки рекрутов.
Кремль, вероятно, приказал властям субъектов Российской Федерации усилить рекламу военной службы по контракту. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть записал видео, призывающее местных жителей вступать в вооруженные силы России, и разместил официальное объявление о наборе на официальном сайте мэрии. Новосибирское издание NGS.RU также сообщило, что местные чиновники распространяли рекламу контрактных услуг в подъездах многоквартирных домов по всему городу и размещали одинаковую информацию о найме в разных группах социальных сетей. Депутат Госсовета Татарстана от КПРФ Николай Атласов опубликовал авторскую статью, в которой обсуждает языковые преимущества добровольческих батальонов, состоящих из этнических военнослужащих. В статье Атласова одновременно рекламировались добровольческие батальоны, формирующиеся в настоящее время в национальных республиках Чувашия, Саха (Юкутия) и Татарстан. Агрессивная кампания Кремля по рекламе службы по контракту может вызвать отторжение местных жителей, поскольку она существенно отличается от того, как Россия изображает войну в Украине как краткосрочную «специальную военную операцию».
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: укрепить административный контроль над оккупированными территориями, установить условия для потенциальной аннексии Российской Федерации или какого-либо другого политического устройства в будущем по выбору Москвы)
В ночь с 21 на 22 августа в оккупированном Мелитополе мирные жители Украины напали на российского солдата, перерезав ему горло за то, что тот посреди улицы пытался изнасиловать несовершеннолетнюю. На кадрах видно, как российские солдаты несут раненого на носилках подальше от толпы на улице. Украинский центр сопротивления сообщил, что украинские партизаны напали на российского солдата, который издевался над несовершеннолетней девушкой, но не уточнил способ и результат нападения. Украинские источники также сообщали о взрывах и перестрелках в Мелитополе в ночь с 21 на 22 августа. Украинский центр сопротивления сообщил, что деятельность украинского сопротивления активно препятствует усилиям оккупационных властей по созданию условий для проведения референдума в Херсонской области, что приводит к провалу неустановленной подготовительной работы в Геническе Херсонской области.
Институт изучения войны (ISW), Вашингтон
Ранее:
Анализ боевых действий в Украине и усилий по мобилизации в России за минувшие сутки 21.08.2022: ISW