Сегодня, 26 февраля, американский Институт изучения войны (ISW) опубликовал сокращенный отчет о военной кампании в Украине. В этом отчете основное внимание уделяется попытке президента России Владимира Путина избежать указа о принудительной мобилизации путем проведения с конца мая 2022 года серии нерегулярных кампаний по формированию добровольческих сил, а также последствиям этой попытки.
Как пишет ISW, Путин стремился удовлетворить потребность в заменах утраченных на войне военнослужащих после поражений России под Киевом, проведя кампанию добровольной вербовки, основанную на существующих кампаниях, уже проводимых квазиофициальными ультранационалистическими группами, такими как Донецкая и Луганская “Народные Республики” (ДНР и ЛНР) или Группа Вагнера. Летом Путин безуспешно пытался создать новые полностью добровольческие формирования, которые конкурировали с другими существующими квазиофициальными формированиями.
К концу мая 2022 года у России, вероятно, начали заканчиваться боеспособные силы, что вынудило президента России Владимира Путина выбирать между началом кампании по набору добровольцев и изданием Указа о непопулярном призыве в резерв. ISW наблюдал несколько признаков, которые свидетельствовали о том, что российское военное командование начало испытывать значительную нехватку личного состава в мае 2022 года. Российские войска начали отход со своих позиций непосредственно вокруг Харькова в середине мая, и, по оценке ISW, Линия Изюм — Славянск в пользу сосредоточения сил для овладения Северодонецком — Лисичанском. Неспособность российских войск продолжить наступление как на Северодонецк-Лисичанск, так и на Славянск одновременно отражала серьезные ограничения боевой мощи России. Российские ветеранские сообщества, видимо, пришли к такому же выводу и призвали Путина и Минобороны России немедленно объявить частичную мобилизацию, одновременно совершенствуя систему мобилизационного призыва для последующих волн мобилизации в мае 2022 года.
Путин, вероятно, отклонил совет российских военных отдать приказ о принудительном призыве в резерв из-за непопулярности этого шага, того факта, что он не поставил для него информационных условий, а также, возможно, из-за его растущего недоверия к МО РФ, которое демонстрирует впечатляющие неудачи в войне до настоящего времени. Вместо этого Путин решил удвоить существующие усилия по набору добровольцев, уже проводимые ультранационалистическими группами, и приказал сформировать новые добровольческие формирования. Путин просигнализировал об этом решении, сняв 28 мая 2022 года верхний возрастной ценз для службы по контракту, что расширило бы резерв добровольцев (хотя и не таким образом, чтобы появилось много добровольцев, пригодных для ведения боевых действий на передовой). Путин также удалил из поля зрения планировщиков и исполнителей своего плана вторжения — начальника российского Генерального штаба Валерия Герасимова и министра обороны Сергея Шойгу, что заставило многих предположить, что оба были уволены или понижены в должности. Путин начал напрямую взаимодействовать с российским ультранационалистическим милблогерским сообществом, которое возглавляло кампанию добровольной вербовки, и даже провел официальную встречу с милблогерами 17 июня. Милблогеры все чаще критиковали Минобороны России за то, что ему не удалось добиться значительных побед при тяжелых потерях, а также за его неоднократные военные неудачи, вероятно, высказывая аналогичные претензии Путину. Путин и его рупор Дмитрий Песков продолжали продвигать нарратив о том, что российская «специальная военная операция» в Украине была ограниченной кампанией, которая не затронет широкую российскую общественность, устанавливая информационные условия, чтобы предотвратить, а не облегчить принудительную мобилизацию. Милблогеры все чаще критиковали Минобороны России за то, что ему не удалось добиться значительных побед при тяжелых потерях, а также за его неоднократные военные неудачи, вероятно, высказывая аналогичные претензии Путину.
Кремль постоянно передавал добровольную вербовку для поддержки своих операций за рубежом и во время полномасштабного вторжения в Украину ультранационалистическим группам и, вероятно, позволил ультранационалистическим сетям летом расширить свои кампании по формированию сил. Фонд «Новая Америка» обнаружил, что Кремль годами полагался на российские ультранационалистические сети, такие как Оперативная группа «Русич» и Русское имперское движение (РИД), для вербовки действующих резервистов, ветеранов и контрактников для секретных операций России за рубежом. Эти ультранационалистические движения взаимосвязаны как в реальном мире, так и в Интернете, а «Русич» и «РИМ» содействуют вербовке командиров группы Вагнера. «Новая Америка» также заметила, что эти ультранационалистические группы используют онлайн-платформы, такие как ВКонтакте и Telegram для облегчения вербовки, краудфандинга и распространения пропаганды. Вербовка для Донецкой и Луганской “Народных Республик” (ДНР и ЛНР), отдельных региональных добровольческих формирований, таких как батальон «Алания» в Северной Осетии, чеченские отряды и казачьи военизированные формирования среди других формирований, проводится с использованием аналогичных онлайн-кампаний по вербовке. Эти кампании по-прежнему нацелены на русских националистов с помощью финансовых стимулов и апеллирования к их идеологическим убеждениям.
Кремль, вероятно, обратился к этим существующим сетям в надежде, что они немедленно привлекут добровольцев, идеологически поддерживающих его войну. ISW неоднократно наблюдал и сообщал о многочисленных случаях, когда российские провоенные националистические блогеры (военные блогеры и военные корреспонденты) продвигали вербовку и краудфандинговые кампании. Эти квазиофициальные ультранационалистические группы стали все чаще набираться из широкой общественности, не только резервисты, прошедшие обязательную срочную службу, ветераны и военнослужащие по контракту. Некоторые группы расширили право на службу до мужчин в возрасте от 18 до 50 или 60 лет, независимо от того, имели ли они предыдущий военный опыт. ISW сообщил о многочисленных случаях, когда чиновники “ДНР” рассылали мариупольцам текстовые сообщения о призыве, и даже наблюдал рекламный щит группы Вагнера «Оркестр W» в Екатеринбурге, среди других примеров.
ISW также заметил, что Путин все более терпимо относился к ультранационалистическим блогерам, которые с мая 2022 года стали основными источниками информации на передовой, несмотря на их резкую критику российского военного командования и хода войны. Путин, вероятно, ценил способность милблогеров вербовать добровольцев больше, чем поддержку пропагандистских усилий Минобороны России или спасение репутации Шойгу, Герасимова и других несостоявшихся военачальников. Кремль, например, терпел и продолжает терпеть отставного российского офицера ФСБ Игоря Гиркина, который напрямую критикует Путина и его администрацию, вероятно, из-за связей Гиркина с добровольческими формированиями “ДНР” и “ЛНР”, которые привлекли дополнительных добровольцев для войны. Российские милблогеры обвинили Минобороны России в попытке подвергнуть их цензуре.
Путин, вероятно, приказал Минобороны России сформировать свои собственные региональные добровольческие батальоны, чтобы воспроизвести процессы вербовки ультранационалистических группировок, а не отдать приказ о принудительном призыве в резерв, который, вероятно, рекомендовало Минобороны. ISW наблюдал широкомасштабную кампанию среди субъектов Российской Федерации (областей и аналогичных региональных правительств) по набору добровольцев без предварительного военного опыта в региональные добровольческие батальоны в период с конца мая по начало сентября. Сроки создания большинства этих батальонов сложны: местные российские СМИ регулярно публикуют противоречивые даты объявленного формирования и укомплектования этих подразделений. Пермская область, Республика Башкортостан и Чечня одними из первых сформировали добровольческие отряды, набор которых начался в конце мая 2022 года. По оценкам ISW, по состоянию на 15 сентября не менее 47 субъектов Федерации создали добровольческие отряды. Минобороны России отвечало за экипировку и выплату заработной платы добровольцам, а субъекты Российской Федерации выплачивали местным добровольцам единовременные зачисления. Российские военкоматы, находящиеся в подчинении Минобороны России, отвечали за рекламу вербовки вместе с главами региональных правительств. Однако Минобороны России, по-видимому, в значительной степени делегировало поддержку усилиям по набору добровольцев региональным властям, по сообщениям, не снабжая и не обучая добровольцев должным образом, а также задерживая выплаты. Вероятно, Минобороны России не приложило значительных усилий к этой волонтерской кампании, поскольку предпочло настаивать на призыве в запас. Эта кампания по вербовке добровольцев Минобороны в основном привлекала тех же потенциальных добровольцев, что и ультранационалистические группы, что еще больше осложняло отношения между Минобороны России и ультранационалистическими формированиями, которые боролись за одних и тех же людей, отвечали за рекламу набора вместе с главами региональных правительств.
Минобороны России исторически изо всех сил пыталось сформировать добровольческие силы и вместо этого по-прежнему полагалось на призыв. Впервые Минобороны России предприняло попытку формирования добровольного полномасштабного военного резерва в феврале 2018 г., предложив лицам, уволившимся с действительной службы, подписать контракты на военную службу. Хотя неясно, сколько сил собрала эта кампания, неудачные попытки Минобороны России в августе 2021 г. сформировать Резерв строевой армии России (БАРС-2021), который стремился набрать 100 000 добровольцев-резервистов для трехлетней службы по контракту, предполагает, что Минобороны России вероятно, уже не удалось стимулировать бывших военнослужащих пополнить свои ряды. Украинские официальные лица сообщили, что российское военное командование ввело в бой всего около 7000 военнослужащих БАРС, что, вероятно, указывает на то, что Минобороны России не смогло набрать желаемое количество резервистов перед войной. МО РФ широко рекламировало вербовку в БАРС на своем официальном сайте и сайтах региональных военкоматов, что явно было гораздо менее эффективно, чем реклама, распространяемая ультранационалистическими интернет-сообществами и блогерами, которые боролись за одни и те же человеческие ресурсы. Минобороны России и военкоматы также страдают от плохой репутации. Пункты призыва в добровольцы были теми же, что и проводившие полугодовой призыв, и в первые месяцы войны МО России не прославилось боевой славой. Таким образом, Минобороны России, вероятно, в значительной степени полагалось на поощрение или принуждение своих нынешних призывников в качестве основной базы набора для службы по контракту.
По сути, Минобороны России, по-видимому, отказалось от самой работы по вербовке в систему БАРС, делегировав эту задачу ультранационалистическому сообществу. Украинская разведка указала в марте 2022 года, что Кремль использовал БАРС для тайной вербовки заключенных. Вероятно, Минобороны России передало вербовку военного времени для программы БАРС базирующейся в России квазиофициальной сети «Союз добровольцев Донбасса», которая набирала людей с минимальной или нулевой военной подготовкой для службы на Изюмском фронте. Российское независимое издание «Новая газета» также отметил, что в состав БАРС входили «Русич» и «Имперский легион», которые участвовали в российских операциях на Донбассе в 2014-2015 гг. Формирования БАРС технически все еще подчиняются Министерству обороны России, а также действуют как нерегулярные вооруженные формирования под командованием доверенных лиц. Российские и украинские источники сообщили, что военнослужащие БАРС официально не подписывали контракты с Минобороны России и часто оказываются в бюрократической неопределенности, когда формально их не воспринимают как часть Вооруженных сил России.
Широкомасштабное контрнаступление Украины в Харьковской области между 6 и 11 сентября, вероятно, шокировало Путина, заставив его осознать, что ему необходимо отдать приказ о принудительном призыве в резерв. Путин объявил частичную мобилизацию вскоре после украинских контрнаступлений 21 сентября. Вероятно, он понял, что нерегулярных добровольческих формирований недостаточно для защиты российских позиций или проведения успешных наступательных операций. Подразделения БАРС, например, отвечали за удержание новой линии фронта Кременной после потери позиций в Изюме, и Кремль немедленно усилил эти позиции вновь мобилизованным персоналом. Издание Bloomberg сообщало, что Путин даже консультировался с аффилированными с Кремлем милблогерами относительно ситуации на местах, а также возможно, что последние выражали озабоченность по поводу способности добровольческих сил удерживать линию фронта.
Путин, вероятно, осознавал, что принудительный призыв в резерв не сможет своевременно ликвидировать разрыв между потребностями российских войск и имеющимися военнослужащими, и поэтому дал группе Вагнера возможность расширить вербовку заключенных и свои операции на передовой до тех пор, пока Мобилизованный персонал мог прибыть в массовом порядке. Путин продолжал терпеть российское ультранационалистическое сообщество, влияние которого в обществе только расширялось на фоне российских военных неудач на Украине. Сообщается, что Путин даже прислушался к критике Пригожиным российского военного командования, что, вероятно, привело к назначению 8 октября генерала армии Сергея Суровикина (связанного с Вагнером) командующим театром военных действий в Украине. Вагнеру было разрешено оставить за собой ответственность за наступательные операции на Бахмутском направлении, а МО РФ в это время не предпринимало попыток объединения 1-го и 2-го армейских корпусов “ДНР” и “ЛНР”. Путин отложил разрешение Министерству обороны России восстановить контроль над всеми российскими силами в Украине до декабря, вероятно, в попытке сохранить благосклонность единственными эффективными силами, которые у него были.
Как только основная часть из 300 тысяч мобилизованных резервистов прибыла с частями в Украину, Путин начал позволять российскому Минобороны восстановить свое превосходство над всеми российскими силами. 11 января Путин назначил Герасимова главным командующим театром, подчинив ему Суровикина. МО РФ начало активно интегрировать 1-й и 2-й (ДНР и ЛНР) армейские корпуса в обычные российские вооруженные силы и, как сообщается, увольняет доверенных лиц, что вызывает негативную реакцию в ультранационалистическом сообществе. Минобороны России также пытается запретить Вагнеру получать государственные боеприпасы (по крайней мере, в большем количестве, чем их получают обычные подразделения Минобороны) и прекратило вербовку заключенных Вагнера в пользу своих собственных усилий по вербовке заключенных. Герасимов снял с Вагнера ответственность за Бахмут, начал вводить в этот район российские обычные военные подкрепления и приказал официальным российским каналам использовать эвфемизм для сил Вагнера без использования имени Вагнера, называя их штурмовыми группами добровольцев. Сообщается, что Минобороны России вынашивает идеи по ограничению деятельности милблогеров на передовой и вводит новые правила оперативной безопасности и дисциплины. Все эти спорные меры являются частью поспешных попыток Минобороны России ослабить и урегулировать последствия отказа Путина отдать приказ о принудительной мобилизации в мае 2022 года.
Явные усилия Путина по подготовке российского народа к затяжной и болезненной войне свидетельствуют о том, что он осознал, что только российское Минобороны может фактически содержать крупные механизированные силы, необходимые ему для того, чтобы иметь хоть какую-то надежду на достижение своих амбиций в Украине. Путин, по-видимому, все еще колеблется отдать приказ о дополнительном призыве в резерв, который, как сообщается, российские официальные лица готовили в начале 2023 года. Он не вернулся к добровольной вербовке и вряд ли сделает это, но, кажется, он по-прежнему нервничает по поводу того, сколько жертв своего народа он может принести.
Потребность Путина в ультранационалистическом сообществе изменилась, но не исчезла. Путину больше не нужно это сообщество для привлечения добровольцев, что позволит ему избежать принудительной мобилизации в настоящее время, но оно по-прежнему нужно ему, чтобы служить самым надежным прокремлевским голосом, поддерживающим военные действия. Поэтому он вряд ли позволит Минобороны полностью подвергнуть цензуре или закрыть его, но он может позволить Герасимову отстранить или полностью удалить некоторых блогеров, которые были слишком резкими в своей критике, теперь, когда их услуги в качестве активных вербовщиков больше не нужны.
Путин может столкнуться с еще одной дилеммой после еще одной или двух волн призывов в резерв, поскольку количество резервистов, пригодных для ведения боевых действий на передовой, ограничено. Российская призывная система ежегодно пополняет примерно 260 тысяч новых солдат, которые проходят два полугодовых призыва. Сочетание довоенного призыва в резерв, усилий по вербовке, в которых частично участвовали резервисты, и частичного призыва в резерв в сентябре, вероятно, значительно расширили имеющиеся резервные кадры в возрастных группах и с опытом, соответствующим восполнить потери в передовых боевых частях. Путину, возможно, придется подумать о расширении самой службы по призыву, ежегодно привлекая на военную службу все большую долю молодых российских мужчин против их воли.
Призрак безграничного российского мобилизационного потенциала — это миф. Путин уже был вынужден сделать трудный и неоптимальный выбор, чтобы компенсировать ужасные потери, которые его война нанесла российской армии, и он столкнется с таким же трудным выбором в 2023 году, если он будет упорствовать в своей решимости использовать военную силу, чтобы навязать свою волю Украине и Западу. Россия может мобилизовать больше людей на военную службу, и Путин, скорее всего, сделает это, но не сдастся. Но цена мер, которые ему, вероятно, придется принять на этом этапе, для Путина и России начнет быстро расти.
Ключевые события в продолжающихся боевых действиях 26 февраля:
Ранее:
Анализ сводок с фронта за 26 февраля 2023: ISW